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农民文化素质对农村经济发展影响和建议 解放以来，我国在经济建设中长期实行“优先发展工业、以农养工”战略，人为构成了城乡分割的二元社会经济结构，从而导致农业发展落后于工业、农村发展落后于城市、农民生活条件改善落后于市民的城乡差别。这种差别随着我国经济发展和城市化步伐的加快，有扩大的趋势。农村经济发展缓慢、农业生产水平不高、农民收入增长困难的矛盾十分突出，农业、农村、农民（以下简称“三农”）问题已成为制约国民经济可持续发展的“瓶颈”，不及时解决不仅使城乡差距这条鸿沟更大，而且还影响到全面建设小康社会和四个现代化的进程，是我们不得不认真思考的问题，这已引起党和国家高度重视。“三农”问题的核心是农民问题，农民的问题解决了，农村、农业问题也就迎刃而解。所以，近两年国家采取了一系列措施对农民进行扶持，包括粮食生产与良种补贴、减免农业税、农村富裕劳动力转移培训等政策，受到农民群众的欢迎，农村又开始有了生机。但在“三农”问题上仍有不少地方存在“两头热、中间冷”的现象，国家花大力气投入，下面农村老百姓喜欢，而地方上却有人认为：农民学不学技术照样可以种庄稼，农民工不经过培训同样能够挣到钱，政府没有必要为农民操那么多心。好象农民的问题跟经济发展没有多大的关系。笔者作为一名长期同农民打交道的农业科技教育工作者对“三农”情有独钟，则以为：地方和部门在“三农”问题上有这种认识，势必会影响到对农村的投入和农民的扶持，影响到党的各项方针、政策在农村切实贯彻与落实，进而影响到农村的发展。为此，特用平时在工作实践中积累的资料谈谈自己的看法，以餐读者。 一、农村劳动者的科学文化素质和技能水平决定着农民收入的高低，也影响着农村经济发展速度的快慢，它们相互制约、相互促进。 笔者用 2003 年和 2004 年先后调查的安县黄土镇石鸭村不同文化层次农民收入情况和游仙区玉河镇农民外出务工所得，以及 2003 年我市各县市区农村劳动力文化素质及经济发展指标有关数据来说明这个结论。 我市安县黄土镇石鸭村四、六、七社共有 16―60 岁劳动力 322 人，其中小学及其以下文化 214 人、初中文化 101 人、高中文化 7 人。在家庭收入上，小学及其以下文化农户年人均纯收入要比初中文化农户 60-200 元，比高中文化农户低 290-450 元，最低者与最高者相差 2.5 倍之多；在农民文化素质与外出务工收入的关系方面，我们调查了游仙区玉河镇 2004 年农民外出务工情况，全镇有 7485 人常年在外务工，小学及其以下文化者年平均收入为 4500 元、初中文化者为 6000 元、高中文化者为 8000 元、中专以上为 8400―10100 元，最高者是最低者的 2.24 倍！所以，农民个体文化素质的差异，最终会在他们的劳动所得上体现出来，其文化程度高，劳动所得也就高。这种差别同样反映在县域经济上面，2003年我市国内生产总值 369.58 亿元，人均 7518 元，超过平均水平的是劳动力文化素质处于前两位的经济最好的涪城区和江油市，分别为 26097 元和 10021 元，而居于后面两位的是劳动力文化素质较低、农村人口最多的三台县和地处偏远的少数民族自治县的北川县，分别是 3965 元和 3626 元，其它文化素质一般的县皆在平均数之下。这说明劳动者的文化素质与各业的技术水平、劳动生产率和经济效益等都有着直接的关系。劳动者整体素质高，对经济的发展起促进作用，经济发展又反过来刺激其它各业的发展，特别是教育事业的发展，使劳动者的整体素质得到提高，以适应经济发展的需求，这是良性循环的过程；而相反的情况是，劳动者整体素质差的地方，一般来讲经济发展速度都比较慢，没有财力去扩大再生产和对教育等事业的投入，特别是对农村教育投入不够，则不能有效培养人才和提高农民的素质，最终造成人才缺乏，制约经济的发展。对这种情形，没有有效的解决办法，最终结果是越来越贫，与发达地区之间的差距会拉得更大。因此，从根本上讲，农业、农村、农民的富裕之路在科技、在教育，在于培养人才。 二、科技文化为农民所掌握，对农村经济建设具有巨大的推动作用。 人是生产力中最活跃的因素。农民是农村经济建设的主体，也是农业科技成果在农村转化为生产力的载体。农民科技文化素质的高低，在很大程度上决定着农村经济发展速度的快慢。许多发达国家的经验表明：整个农民接受教育培训的平均年限每提高一年的作用，可使 GDP 增加 1―1.5%。我国有十三亿多人 口，九亿多是农民。可以说，广大农民科学文化素质的高低，不仅直接影响着农业生产力的提高和农村经济的发展，而且关系到中华民族素质的提高，决定着我国国民经济现代化建设的进程。提高中华民族的素质，重点在农村，只有占总人口 70%以上的广大农民的素质提高了，才谈得上整个中华民族素质的提高。这就需要各级政府重