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新经济统计制度建设路径分析 摘要：新经济不同于传统经济的特征，使传统经济环境下建立起来的经济统计制度的适应性降低，对原经济统计制度提出了挑战。新经济统计制度建设要改革完善经济统计调查手段，更新完善经济统计行业分类，要建立完善新经济专项统计制度和指标体系，实施统计人才战略，建设高素质统计队伍。 关键词：新经济统计制度；建设路径 新经济的崛起，不但孕育出新的产业形态，在整体经济面临巨大下行压力的局势下，也为缓解经济颓势，稳定经济发展，促进传统经济转型升级提供了新的动能要素。与传统经济相比，新经济在经济活动主体特征、产品承载形态和要素组合方式等方面截然不同，具有有别于传统经济的诸多特征，同时又与传统经济融合渗透，难以清晰界限。新经济在推动经济增长，改变人们生产生活方式的同时，也使传统经济环境下建立起来的经济统计制度的适应性大打折扣。原统计制度已无法准确反映新经济活动的总体规模、结构特征、运行趋势及对总体经济的贡献，难以为政府科学决策提供准确信息和数据支撑。国家统计局在经过充分调研后于２０１６年１月发布《关于加强和改进“三新”统计工作的通知》，开始研究部署建立新经济统计制度，各地方也对新经济统计工作展开探索和实践，但迄今仍然问题多于成果，新经济统计制度创新任到重远。如何构建新经济统计制度，准确反映当前经济新常态下大众创业、万众创新、新旧动能转换的局势和新经济发展情况，满足政府决策信息需要，保证我国经济成功转型升级具有重要意义。 一、新经济的特征 １．新经济的涵义在我国，国家统计局用三新来统称新产业、新业态和新商业模式为核心的新经济。新产业一般是指以现代信息技术、生物技术等发展成果为基础产生、发展起来的规模化的新兴产业部门，既包括新技术的直接产业化，也包括传统产业经新技术改造后形成的新的产业。新业态是指为满足社会对多元化和个性化的产品或服务的需求，在技术创新和应用过程中对传统产业形态进行升级改造而产生的新的产业形态。如电子商务、新媒体就是在对传统销售业和传统媒体的改造和颠覆过程中形成的全新业态。新商业模式是指在新的技术条件下，企业内外各种经营要素在不断的整合和重整后形成的具有较高效率和独特竞争力的新的商业模式。新经济的崛起，不但孕育出新的产业形态，在整体经济面临巨大下行压力的局势下，也为缓解经济颓势，稳定经济发展，促进传统经济转型升级提供了新的动能要素。 ２．新经济的特征与传统经济相比，新经济在经济活动主体特征、产品承载形态和要素组合方式等方面截然不同，具有有别于传统经济的诸多特征，同时又与传统经济融合渗透，难以清晰界限。首先，新经济是高新技术、新兴技术产业化运用的结果，尤其是以互联网为主导的现代信息技术已经成为支撑整个经济社会的核心基础设施。其次，高新技术的广泛应用，提高了效率，降低了成本，从而催生出大量的小微企业以及微商等个人经营者，规模小、数量多、变化快。另一方面，互联网作为信息高速公路，使各类经济主体高效互通有无匹配剩余经济资源成为可能，共享无处不在，协同消费、协同经济、点到点经济迅速发展。再次，在新经济中，数据成为一种新的经济资源，成为驱动经济发展的新动力。此外，值得重视的是，新经济突破了产业界限，跨界融合、混业经营成为新常态，产业界限越来越模糊。新经济不同于传统经济的特征，使传统经济环境下建立起来的经济统计制度的适应性降低，对原经济统计制度提出了挑战。 二、新经济统计制度建设实践 １．国内实践国内新经济统计制度建设由国家统计局主导，目前尚处于探索起步阶段。主要工作涉及以下几个方面：首先，制定三新经济专项统计制度，开展三新专项统计工作。国家统计局在经过充分调研后于２０１６年１月发布《关于加强和改进“三新”统计工作的通知》，开始研究部署建立新经济统计制度。４月，《新产业、新业态、新商业模式专项统计报表制度》出炉，在这份文件中，国家统计局对“三新”专项统计报表做出了较为详尽规定，内容涉及新产品、新服务、提质增效转型升级、工业战略性新兴产业等１１个重点领域。其次，研究制定“三新”经济增加值测算方法。在“三新”经济专项统计制度建设和实践基础上，国家统计局制定了“三新”经济增加值及其总量的测算方法，涉及战略新兴产业、新服务业、互联网金融等九大领域。再次是研究制定或完善与新经济相关的行业分类标准。最后是研究制定新经济统计指标体系。这些实践为我国新经济统计工作和制度建设奠定了基础、积累了一定经验，但并未从根本上改变新经济统计工作的困境，在数据采集方式、调查对象确定、行业分类标准制定、统计指标体系、经济增加值测量等方面仍然任重道远。 ２．国际实践国际上对新经济统计制度的研究较早也较为深入，特别是以美国为代表的发达国家以及ＯＥＣＤ、欧洲统计局等国际组织和