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高校工程项目经济管理风险控制研究 摘要:党和政府历来高度重视高校的教学质量和办学条件，近年来在高校基础设施建设方面的财政投入力度更是空前。各高校为完善硬件设施，积极争取财政投资工程项目，使得高校在建工程的数量和规模不断增加，与之相随的工程项目经济管理工作也暴露出诸多风险。新形势下，高校如何加强工程项目建设过程中的经济管理风险控制工作，通过工程项目经济管理中风险环节进行研究，尝试性提出了风险控制途径。 关键词:高校工程项目;经济管理;风险控制 0引言 近年来，为了有效地提高教育教学质量，各高校注重逐步完善硬件设施，充分利用政府财政投入资金，稳步推进基础设施建设发展。如何管好用好财政投入资金，政府相关部门对此有严格规定，建设施工过程中必须严格执行预算，必须在规定的工期内使用好资金，不能超概，也不能将建设资金截留或者挪作它用，否则视为违规。政策倒逼校方要承载财政资金投入使用的监管职责，要把经济管理工作贯穿于工程建设全程，校方需要统筹考虑多方因素，准确研判风险，有效控制风险，合理规避风险，着力把在建工程打造成为民心工程、放心工程和廉政工程。 1高校工程项目经济管理中风险控制的重要性 工程项目建设施工过程中，经济管理工作是必不可少的重要环节，且在经济管理工作中的每一个阶段都存在着不同程度的风险，如果对这些风险不加以重视和控制，就会在后期可能会形成相应的问责风险。尤其是高校作为培养人才的重要基地，肩负着塑造年青一代人的世界观、人生观和价值观的重任，本身占据着民众精神信仰方面的软实力高地，受到了民众普遍尊崇，民众对高校的负面信息容忍度极低，如果高校在硬件设施建设过程中因经济管理风险控制不及时而出现问题，那么造成的社会影响相比普通工程项目将更为恶劣，甚至还会演变成政治影响，不但使在建工程项目不能如期完成，而且直接影响高校的发展大计。因此，高校加强工程项目经济管理中风险控制工作显得尤为重要。高校进行工程项目经济管理风险控制，首先，要对工程项目经济管理中可能存在风险进行研判和评估;其次，在施工合同签订的阶段就应该明确双方主体的责任，同时提高应对突发事件的处置能力;再次，校方应该根据工程项目的具体情况形成相关预防机制，在建设施工的各个阶段加强监督和制约工作;最后，还要根据工程项目的特点采取适当的风险转移措施，合理的控制工程项目的造价和成本，将工程项目建设成本保持在可控的范围之内。 2新形势下高校工程项目经济管理中的潜在风险分析 2．1合同签订环节的风险 签订合同是保障双方利益的重要手段，在工程项目建设之前须与承建单位签订工程施工合同。通常校方项目部人员会同相关单位技术人员，根据工程项目的特点以及施工条件等多方面的因素，来确定工程项目建设所需要的工期、质量要求、工程款支付方式等，并以此为依据拟制合同内容，通过与施工单位签订施工合同来明确双方的责任、权利和义务。如果合同中，某些条款规定模糊不清、双方信息不对称、责权划分不清晰、文字表述有歧义或者部分条款缺乏相应的法律规定和政策依据，那么后期施工时遇到问题就会出现推诿扯皮现象，严重情况下校方与施工单位之间还会出现经济纠纷，且合同无法发挥正常法律效力，从而导致学校方面无法通过合同来牵制和制约施工方的被动局面，甚至造成在建工程项目不能在既定的工期内完成的后果。 2．2施工管理过程中的风险 学校工程项目的建设涉及到的工程量相对较多，从开工至竣工工期跨度较长，其间容易受到相关因素影响。通常表现为施工方为追求经济利益最大化，降低用工成本，盲目使用非专业人员从事技术岗位或者大量使用技术不过硬的农民工参与施工，从而导致在建项目在施工环节上出现“豆腐渣”隐患。另外，承建单位对在建工程还常采用层层发包现象，加之他们对承包单位的资质水平和施工能力不了解，施工过程中疏于管理，层层收取管理费，层层拔毛剥皮，导致施工队伍在无利可图情况下，只有靠偷工减料、以次充好、敷衍了事，以牺牲工程质量为代价来追求利益对大化。这些管理上的漏洞，为工程质量埋下了安全隐患，是重要的质量潜在风险。 2．3材料采购环节的风险 现阶段工程造价中常用的工程量清单计价模式，由招标单位根据工程项目的实际情况进行工程量的清算，并形成相应的工程量清单作为招标文件的一部分。投标单位根据清单中所涉及的项目进行工程造价的估算，但是由于学校工程项目的建设工期一般比较长，施工时原材料的价格可能会受到市场行情影响出现一定的波动现象，导致实际采购的成本高于预算成本，从而增加了施工单位所承担的经济压力，或者是由于施工方案的变更需要用到新的材料，也会出现额外的资金支出，势必会造成因资金不足影响工程项目建设质量和工期。另外，承建单位在材料采购过程中，为了达