市场经济深层转型的实践取向.docVIP

市场经济深层转型的实践取向 十八届三中全会提出:“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。”［1］如何处理政府和市场的关系，始终是市场经济的核心问题。不管是解决我国的现实问题还是应对未来的挑战，市场在资源配置中起“决定性作用”并不意味着不需要政府的“主导性作用”，恰恰相反，作出这种改变是为了更好地发挥政府的作用。 一、我国社会主义市场经济的建立及发展 社会主义建设事业是一项伟大的实验，我们只能在实践中不断摸索，遇到问题，去想办法解决问题。纵观建国以来我国的建设历史，大致可以将我国的发展分为三个阶段，我国尽管走了一些弯路，但总体来说，这三个阶段我们还是较好地解决了我们建设中遇到的问题。 (一)计划经济发展到一定阶段后市场经济是我国必然的选择不管是计划经济还是市场经济，都有各自的优缺点，不同的历史时期，这两种经济手段发挥着各自不同的作用。二战后兴起的“结构主义”经济学派认为发展中国家普遍存在“市场失灵”现象，建议政府直接动员资源、配置资源，通过高积累、“进口替代战略”迅速建立工业体系，缩小和发达国家在劳动生产率与技术方面的差距。事实上，我们国家正是这么做的，而且还是高度的计划化和公有制经济。建国后至改革开放前，我国初步建立了相对完整的工业体系和金融体系，但后遗症比较多，牺牲农业发展工业、优先发展重工业等措施到后期使得整个国民经济效率很低，表现为“政府失灵”。计划经济在工业化积累完成后，它的种种弊端暴露出来，其理论上的优势，是和较高的生产力发展水平相适应的，向市场经济转型，就成了我国的必然选择。 (二)改革开放至世纪末，以市场手段推动了经济的全面爆发到了20世纪60年代，新古典主义学派取代结构主义成为发展经济学的主流，新古典主义主张重视市场机制，加上日本、亚洲“四小龙”等实践中的巨大成功，我国在改革开放初期也进行了商品经济尝试。随着我国改革的逐步深入，长期积压的需求迅速释放，个体经济、私营经济和转变了经营机制的公有制企业发展势头迅猛，群众的日常用品等物质资料短缺的状况得到了缓解。对外开放方面，我国低廉的劳动力和巨大的消费市场颇有吸引力，通过利用外资、引进技术等措施，打破了制约我国经济的“双缺口”，并在初级制造、劳动密集型行业承接了国外的产业转移。90年代，随着我国市场经济体制的最终确立，商品化生产向纵深发展，与世界经济的联系进一步加强，“进口替代”被“出口导向”战略所代替，我国传统制造业日益壮大，对外贸易也逐年大幅增长。市场经济给我国带来的巨大改变，是有目共睹的。 (三)新世纪以来，政府主导的城镇化带动经济进一步发展走过惊心动魄的20世纪，中国确立了自己的发展思路，站稳了脚跟。可以说，第一阶段我们奠定了发展的基础，在第二阶段通过改革取得了全面爆发，那么新世纪以来的第三阶段“三驾马车”同时发力使我国经济进入高速发展期。消费市场方面，随着消费升级，住房和汽车成为主要的消费品;外贸领域，中国成为最大的制造业大国和贸易大国，同时也取代日本成为世界最大的债权国;由政府主导的城镇化建设，通过投资全面推动经济高速发展，GDP超越日本成为仅次于美国的全球第二大经济实体。在美国发生“次贷危机”和欧洲“主权债务危机”的背景下，“中国模式”的高速增长引起了世界的高度关注。 二、“政府主导性”市场经济导致的突出现实问题 政府主导性的“中国模式”虽然取得了初步的成就，但“中国模式”在很大程度上复制了资本主义市场经济曾经的辉煌，其中虽然也有不同于资本主义市场的国有企业、行政干预等因素，但中国同样得面对市场经济危机，还要克服市场经济中国有企业和自然垄断的低效率问题。使市场在资源配置中发挥“决定性作用”是中国解决这些问题最近作出的选择。 (一)缺乏核心竞争力，中国是“制造大国”而不是“制造强国”工信部《2012年中国企业节能减排状况报告》显示:“我国工业占国内生产总值的40%左右，制造业占全球比重提升到19．8%，规模位居世界第一，［2］20余种工业产品产量都位居世界前列。”但这只能说明我国是一个“制造大国”，还远远不是“制造强国”，一方面，中国制造目前仍以代工、加工为主，缺乏自主知识产权和自己的品牌，是“中国制造”而非“中国创造”，一些精密制造和尖端制造、一些产品的核心部件中国还缺乏制造能力;另一方面，从产值来看，中国制造的产品附加值低，只能依靠价格优势在低端市场竞争，而高端奢侈品市场上沦为“消费大国”。总体上看，我国制造也依然没有摆脱“粗放式”发展模式，高投入、高消耗和低效率的“两高一低”特征依然明显，在国际贸易体系中没有主导权。“经济强国和经济大国的本质区别是经济发展的质与量的区别:即经济大国追求的是高速的经济增长和巨大的经济总量，而经济强国不仅有庞大的经济总量，而且更注重经济发展的高质性、高效性。”［3］从世界一