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农村经营管理对农村经济发展的促进 基本情况 兰坪县有 8 个乡（镇），101 个村委会，7 个社区，907 个村民小组，4.73 万户农户，农业人口 18.09 万人，耕地面积 50.5 万亩，家庭承包经营耕地面积 33.68 万亩。2014 年全年农村经济总收入 126788 万元，其中：农民家庭经营收入为 96152 万元，乡办企业经营收入 29148 万元。农民所得总额 73143 万元，农民人均所得 3974 元。农民外出劳务收入 11630 万元，农村劳动力 12.15 万人。其中：从事家庭经营 10.09 万人，外出务工劳动力 2.21 万人，常年外出务工劳动力 1.68 万人。 工作措施 2.1 建立健全农经工作服务体系，提供坚实的保障体制 为适应农村经营管理内涵，切实强化农经工作各项职能，我县定期不定期开展了农经人员培训，培训内容涉及村财务、农村经济统计、农村土地承包法规、政策等方面，提高了农经队伍的履职能力，建立健全一系列农经工作制度，创新服务，确保具体的业务工作落到实处。截止 2014 年底，县、乡两级农经干部 38 人，其中：专业人员 32 人，非专业人员 6 人，专业人员比例 84.2%。八乡（镇）均设立了村级财务委托代理机构，有村级出纳员 104 人，逐步形成了健全的农经服务体系，有力保障了各项农经工作的有序开展。 2.2 全面推行村级财务委托代理工作，促进了农村经济社会和谐稳定发展 1988 年率先在金顶镇建农经服务站，推行“村财乡管”，规范了我县首家村财务管理工作，历时 11 年，至 1999 年我县全面完成完了全县村财乡管的农村财务管理模式。但由于我县是贫困山区县，村集体经济有效积累较为薄弱，管理制度不严，个别村干部思想意识不高，认为农经站代管资金是剥夺他们资金使用权利，致使农经站代管资金一直未得到有效规范。直至 2009 年，根据云南省《关于全面推行村级会计委托代理服务工作的通知》精神，我县才得以正式规范村级财务，建立健全各项财务管理制度，制定了《村集体经济组织委托代理协议书》，明确了双方的权利、义务和法律责任，并签订了“委托代管”责任书，成立了村民主理财小组及监督小组。乡级农经机构挂牌“村级财务委托代理”，规范财务票据，跟保会通公司达成协议安装电算化财务软件，实现了农村财务电算化，顺利完成了全县 104 个村(居中)委会资金由乡（镇）农经站代管工作。使我县农村财务管理工作走上制度化、规范化的轨道，促进了农村经济社会和谐稳定发展。 2.3 巩固农村家庭承包经营为主的基础地位，稳定推进土地承包经营权的有序流转 切实做好农村土地承包管理工作，夯实土地承包关系稳定并长久不变，抓紧做好土地延包后续完善工作，保证承包地块，面积、合同和土地承包经营权证书落实到户，2009 年稳步推进了农村土地承包经营权证的补换发式作，为我县农村土地承包经营权的稳定奠定了一定的基础。截止到 2015 年上半年，我县的农村土地承包经营权确权颁证工作和农村土地仲裁正在积极筹划之中。另一方面，认真对全县的土地流转合理推进，因地制宜，用以农促农的方式，鼓励闲置土地合理流转，并根据产业发展的需要，对一些农民专业合作社给予政策扶持，促进农村土地合理流转。在一些农村土地突出问题上，制定具体的实施方案，对因土地问题造成的纠纷，及时调解，调解不成功时向上级有关部门反映，制定切实可行的化解措施，通过农户间协商、司法协助等方式解决，切实维护了农民群众的利益。 2.4 完善配套制度，加强农民负担监督力度，切实维护农民群众利益 认真落实农民负担“五项制度”，进一步提高认识，加强领导，落实责任，农民负担工作常抓不懈。结合各乡（镇）的实际，成立工作小组不定期到各村进行调查研究，对各项惠农政策的落实情况、村级公益性事业的建设情况等进行检查。通过检查，全县惠农资金落到实处“，一事一议”“、筹资筹劳”等均未发生超支现象，有效的防止了农民负担反弹事件的发生，较好的维护农村社会的和谐稳定。 2.5 培育新型农民专业合作社，提高农业服务能力 我县的农民专业合作社发展从无到有，从有到优。在专业合作社的发展历程中，工作人员励精图治，认真考察学习其他州、县的先进经验，有目的地组织一些农业骨干、农业大户与社会力量相结合，并积极争取省、州的财政扶持，对一些有发展前景，具有一定的发展规模的农民专业合作社进行评选。自 2005 年以来，我县共发展省级专业合作示范社 16 个，争取扶持资金 128 万元；州级合作示范社 4 个，争取扶持资金 16 万元。为我县的农民专业合作社发展争取更大的空间，拓展领域，促进增收，为农民增收、农业增效夯实了基础，加快了农产品一条龙的发展模式，为我县产业化之路开疆扩土奠定了一定的基础。 2.6 充分利用有利优势，整合项目资金，壮大村集体经济，推进