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高速公路路衍经济差异化开发研究
摘要:通过现状分析,指出内蒙古高速公路经营发展面临的问题主要有高速公路企业整体通行费收入不高、各路段车流密度差距较大、车流量随季节变化呈潮汐式分布、高速公路出行服务水平有待提高、路域多种经营业务发展缓慢等。在分析内蒙古地区高速公路特点和资源的基础上,对当地高速公路路衍经济的开发思路进行了探索,提出两点建议:一是要创新投融资模式,积极探索各种金融工具的有效利用;二是要因地制宜,科学论证路衍经济业务的实施方案。
关键词:内蒙古;路衍经济;差异化开发
1内蒙古地区高速公路的突出特征
1.1内蒙古高速公路渐成网络
内蒙古自治区位于我国的北部边疆,幅员辽阔,横跨东北、华北、西北地区,接邻八个省区,由东北向西南斜伸,呈狭长形。全区总面积118.3万平方公里,占中国土地面积的12.3%,是中国第三大省区。在西部大开发政策的大力推动下,内蒙古各地区社会经济发展迅速,尤其是高速公路建设呈现跨越式发展的特征。1991年,内蒙古第一条高速公路呼包高速公路破土动工,是内蒙古高速公路建设的历史性开端。1997年,呼包高速公路单幅通车,全程153公里,终结了全区没有高速公路的历史。截至2018年底,内蒙古高速公路通车里程为6630公里,形成了一张四通八达的现代交通网络。
1.2高速公路沿途旅游资源丰富
内蒙古地区东西直线距离2400多公里,南北直线距离1700公里,东、南、西依次与黑龙江、吉林、辽宁、河北、山西、陕西、宁夏和甘肃8省区毗邻,沿途旅游资源非常丰富。草原、古迹、沙漠、湖泊、森林、民俗“六大奇观”构成了独特的旅游胜景,别具北国风采,塞外情韵。举世闻名的长城、中国第二大河黄河等,以其深厚的历史沉淀和鲜明的地区特色、民族特色,使国内外旅游者留连忘返。阿尔山温泉、维纳河矿泉,已成为著名的疗养胜地。大兴安岭的莽林风光驰名中外,是著名的避暑胜地。呼和浩特的五塔寺、大召、昭君墓、库力图召、乌素图召、白塔,包头市的五当召、美岱召,伊金霍洛旗的成吉思汗陵,巴彦浩特市的延福寺,赤峰市的辽上京、辽中京、大明塔,鄂伦春的嘎仙洞等,都各具特色。
1.3地理位置独特,优势明显
从地理特征看,内蒙古位于我国北部边疆,人口密度小,地形狭长。高速公路沿线空旷,草原沙漠资源丰富,城市分布稀疏,军用、民航飞行活动较少。从空域资源看,除军事敏感区外大多数空域适合通用航空发展,可利用的空域资源丰富。内蒙古现有8667万公顷天然草场,占全国草原面积的21.7%,居全国五大草原之首;有沙漠沙地3000余万公顷,面积居全国第二。
2内蒙古高速公路经营发展面临的问题
2.1高速公路企业整体通行费收入不高
内蒙古地区大多数高速公路属我国公路交通末端,且人口密集度较低,车流量少,公路收费收入低。其中部分高速公路属于扶贫路、边疆路、拥军路和断头路,这些路段所在区域人口密集度更低,整体道路运输需求较低,再加上平行普通公路路况良好,分流了部分高速公路用户,导致高速公路车流量较少,远低于全国甚至西部地区的平均水平。2018年全国高速公路平均单公里收费为387万元/公里,内蒙古地区平均不到100万元/公里,远低于全国平均水平。
2.2各路段车流密度差距较大
在人口密集度和运输通道分流等因素的影响下,各段高速公路之间的车流量存在较大差距。呼和浩特和鄂尔多斯分公司所辖的G18荣乌高速公路十七沟(蒙晋界)至大饭铺高速公路,因邻近城市并且属于重要的运煤通道,车流量较大,年单公里收费金额均为500万元左右。呼伦贝尔、锡林郭勒等地的收费公路多为边疆路、拥军路和断头路,车流密度不高,总体差距达到20多倍。
2.3车流量随季节变化呈潮汐式分布
受地域及人口密度影响,西部地区收费公路客车流量占总车流量的比重相对较低。2018年全国客车流量占总车流量的77.23%,内蒙古的数据为61.24%,仅高于山西省的59.62%,当旅游旺季来临,大量客车的涌入使得车流量和客车比重快速增加,旺季和淡季的车流量相差将近一倍,而客车流量比重的增加则意味着高速公路服务公众的数量差距更加显著。
2.4高速公路出行服务水平有待提高
目前,内蒙古地区高速公路服务区普遍功能单一,经营范围基本相同,除了加油站、餐饮、小商场外,仅有几间用作应急保障的客房,很少开发其他的服务项目,目前只能为出行公众提供基础性、公益性的服务,还不能依托本地资源优势形成特色服务。
2.5路域多种经营业务发展缓慢
目前,西部地区部分高速公路企业已经开始探索收费以外的业务,目的在于以公路投融资建设、运营养护为主导,围绕核心业务实施多元化经营,通过产业
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