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- 2021-10-10 发布于上海
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众所周知,档案的保密工作事关国家的安全和利益,是党和国家的一项重要
工作。高校档案保密工作是国家保密工作的重要组成部分,做好高校档案保密工
作,不仅关系着学校的稳定与发展,关系着人民群众及社会的和谐稳定,也关系
着国家和学校的安全和根本利益。
随着信息现代化的快速发展,高校档案工作的一个重要方向就是要逐步实现
档案的现代化管理。传统的纸质档案管理和电子档案管理工作相辅相成,电子档
案作为未来档案管理的重要形式,将成为档案管理工作发展的重必然趋势,也是
信息化、数字化和网络化的体现。因此,高校档案保密工作的深化存在着更大的
挑战。
一、高校档案保密工作的特点
新形势下高校档案保密工作呈现以下特点:一是保密档案由有形的纸质档案
扩展到无形的声、光、电、磁,并且采取数码技术进行压缩,存储介质占用空间
极小,对存放场所要求较低;二是计算机、数字复印机、传真机等办公自动化设
备的使用,使泄密渠道增多;三是采用U 盘和移动硬盘承载信息,一旦泄密,
其传播速度快,传播内容丰富等特点会给档案管理工作带来巨大危害。对于传统
的纸质档案,它的存放条件受高校自身条件限制,空间很有限,需配备相应的保
密设备设施,而且须进行日常维护。
二、高校档案保密工作存在的问题
高校作为一个开放的高等学府,有许多项目和国防军事有联系,而外国及外
籍人员的进入,使得和平年代的安全工作显得尤为突出。
(一)档案人员认识不到位,保密意识淡薄
首先,档案人员还存在“无密可保”、“对内不设防”的思想观念,缺乏忧
患意识和防范意识,对于该保密和可交流的内容认识不清,界定模糊,导致泄密
事件时有发生,给国家和高校的安全带来隐患;其次,对《保密法》知悉甚少,
认为学校档案无密可保,科技档案工作人员、涉密研究人员忙于业务工作,对经
手的大量的学校秘密,习以为常;再次,工作上的形式主义使一些人保密意识相
对淡薄,有些人认为只要按照档案管理的相关规定管理档案,就能杜绝档案信息
的泄密,因此放松了对安全隐患的警惕,放弃了对新问题、新挑战的应对。
(二)档案信息化管理加强,保密难度提高
由于目前电子档案格式尚无统一的标准,使我们在对电子档案进行检验时,
很难对电子档案的原始性、真实性、完整性进行认定;防火墙的设置没有及时更
新换代,智能化,易用性有待加强,同时警惕有黑客入侵;窃密、入侵手段更加
隐蔽、更加高明,大大增加了保密工作的难度;高校档案信息与网络安全的防护
能力很弱,许多档案应用系统处于不设防状态,具有极大的风险性和危险性,更
先进的网络技术的引进,高校信息网络安全问题更加突出,档案信息安全面临更
加严峻的局面。
(三)档案工作投入不够,保密设备缺乏
当前档案保密技术面临更加严峻的挑战,高技术的发展和在窃密方面的应用,使得窃密
与反窃密斗争更加尖锐复杂,日益显现出高技术抗衡的特点,特别是通信和计算机网络的泄
密隐患更多。目前,高校对引进的档案信息技术和设备缺乏保护信息安全所必需的有效管理
和技术改造,高校保密技术防范装备的研制、开发和应用工作进展迟缓,投入不足,经费匮
乏,措施薄弱。
(四)管理制度不够完善,保密无法可依
目前,高校关于档案保密方面的法律法规体系还不健全,立法重点不明确,
对于档案保密方面欠缺法制规定,往往只对纸质档案的管理作出了保密规定,而
电子档案的数据保密和档案信息系统的安全保密等方面的规定却非常欠缺,涉密
计算机的管理规定落后于现代计算机和网络的发展,给档案管理人员依法保密带
来了困难,对高校档案保密工作的开展不利。
三、高校档案保密工作的深化措施
(一)落实档案的保密工作责任制,分级管理
高校应该加强对档案保密工作的领导,成立档案保密工作领导小组,实行馆长负总责、
分管领导、库房管理人负直接责任的保密管理体制,逐级负责,做到组织落实,任务落实,
人员落实;签订安全保密责任书,层层监管,不出现“断层”,“空档”,高校档案馆领导
应每年与各室主任和库房责任人签订档案安全和保密责任书,把档案安全保密责任落实到每
个室、每个人,做到责任到人、措施到位,一级抓一级,层层抓落实,确保档案安全保密工
作万无一失,高校档案部门只有真正落实了档案的保密工作责任制,实行档案保密分级管理,
档案的保密工作才能取得实效和成绩。
(二)做好档案利用中的保密工作,建章立制
高校档案馆在档案的利用过程中应严格按照保密法和档案法管理档案,严格遵守高校档
案借阅利用制度及档案安全保密制度的要
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