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行政救济法学习资料 在行政法领域，行政诉讼和行政复议是两个并行的法律救济制度。对公民、 法人和其他组织而言，行政诉讼和行政复议都有对其合法权益保护的救济功能。 但两者有着区别，行政复议是行政机关内部的监督制度。 而行政诉讼是司法救济， 由人民法院作出诉讼裁决。 一、行政诉讼和行政复议的衔接 一般情况下， 公民、法人或其他组织对行政机关的具体行政行为不服， 可以 先向上一级行政机关或者法律法规规定的行政机关申请复议， 对复议不服的， 再 向人民法院提起诉讼， 也可以直接向人民法院提起诉讼。 具体包括以下几种情形： 1. 可复议可诉讼（自由选择）———一般情形 2. 先复议后诉讼（复议前置）———侵犯已经取得自然资源权利的确认性 行为；纳税争议案件 3. 或裁决或诉讼 （选择但终局）———被申请人是省级政府或国务院部门， 复议后可选择诉讼或申请国务院终局裁决 4. 只复议不诉讼（复议终局）———特定条件下省级政府的资源权属复议 决定；对中国人出入境的行政拘留；对外国人出入境的罚款和拘留 《行政复议法》第 30 条 法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵 犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、 海域等自然资源的所有权或者使用权的， 应当先申请行政复议； 对行政复议 决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。 根据国务院或者省、 自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、 调整或者 征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森 林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政 复议决定为最终裁决。 《税收征收管理法》第 88 条 纳税人、 扣缴义务人、 纳税担保人同税务机关 在纳税上发生争议时， 必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及 滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议 ; 对行政复议决定 不服的，可以依法向人民法院起诉。 当事人对税务机关的处罚决定、强制 执行措施或者税收保全措施不服的， 可以依法申请行政复议， 也可以依法向 人民法院起诉。 当事人对税务机关的处罚决定逾期不申请行政复议也不向 人民法院起诉、 又不履行的， 作出处罚决定的税务机关可以采取本法第四十 条规定的强制执行措施，或者申请人民法院强制执行。 二、行政复议和诉讼的程序启动 行政复议： 申请： 一般情况下，行政相对人应于 60 日内提起复议，法律另有规定超过 60 日的 除外。 申请时长 60 日，法律另有规定超过 60 日的除外 （1）作为案件：知道该具体行政行为 之日 （2 ）不作为案件：行政主体履行期限 时效起算点 届满之日 （3 ）不履行紧急保护职责案件：可立 即申请复议 应予扣除的时间 因不可抗力或者其他正当理由耽误的