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建设工程施工合同管理 概述 建设工程施工合同管理：是指各级工商行政管理机关、建设行政主管机关，以及建设单位、监理单位、承包单位依据法律法规，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同贯彻实施的一系列活动。 其特点为： 1）施工合同管理周期长， 2）施工合同管理与效益、风险密切相关， 3）施工合同管理的变量多， 4）施工合同管理是综合性的、全面的、高层次的管理工作。 工程招标投标阶段的合同管理 招标阶段合同的总体策划 一.业主的合同总体策划 主要包括：确定承包商数量、招标方式、合同种类、合同条件、重要条款及其它相关问题。 二.承包商的合同总体策划 主要包括：投标决策、投标策略与技巧、合同谈判策略的确定等。 招标文件的分析 招标文件总体检查 招标条件分析 对招标工作时间安排的分析 工程技术文件分析 合同文本分析 合同文本分析主要有以下四方面的内容： 1）施工承包合同的合法性分析、 2）施工承包合同的完备性分析、 3）合同双方责权利分析、 4）后果性分析 施工合同风险分析及对策 风险：是指在从事某项特定活动中因不确定性而产生的经济损失、自然破坏或损伤的可能性。具有客观性、不确定性和可预测性。风险管理是衡量承包商管理水平的主要标志之一。 承包工程中的风险分析 1）工程的技术、经济、法律等方面风险 2）来自业主的风险 3）外界环境变化、不可抗力的风险 4）合同条款风险 5）合同类型本身所存在的风险。 风险分配原则 合理分配风险 （1）谁能最有效地防止和控制风险，或能将风险转移给其他方面，则应由他承担相应的风险责任； （ 2）由承担者控制相关风险是经济的、有效的、方便的、可行的； （3）通过风险分配，加强责任，能更好地计划，发挥双方管理的和技术革新的积极性等。 公平合理、责权利平衡 建筑工程合同，风险分配必须符合公平原则，具体体现在以下几方面： 1） 风险责任与权力相平衡。 2）风险责任与机会对等即风险承担者同时应能享有风险控制获得的收益和机会收益。 3）风险承担者应具备承担的可能性和合理性，即给风险承担者以风险预测、计划、控制的条件和可能性。 4）符合工程惯例。 合同风险对策 合同风险对策主要有以下五方面内容： 回避风险、 完善合同条款、 转移分散风险、 利用风险、 加强索赔管理 合同分析 合同分析的必要性 1）合同分析可以正确指导日常管理工作， 2）可以理顺合同条款之间的内在联系， 3）可以分清合同各方的责任， 4）可以确定各工程小组、项目管理人员的具体职责范围， 5）可以进一步分析合同风险， 6）可以为合同执行作出详细的计划和步骤， 7）可以为可能出现的合同争议、索赔与反索赔做准备。 合同总体分析 1.适用范围：合同总体分析的主要对象是：合同协议书和合同条件等 2.总体分析的内容：法律背景、合同类型、承包商主要任务、业主的责权利、合同价格、施工工期、违约责任、竣工移交保修、违约责任及争执的解决 合同详细分析 合同事件：承包合同的实施由许多具体的工程活动和合同双方的其他经济活动构成。这些活动也都是为了实现合同目的，履行合同责任，也必须受合同的制约和控制。这些工程活动所确定的状态常常又被称为合同事件 在工程中，合同事件之间存在一定的技术的、时间上的和空间上的逻辑关系，形成网络，所以又被称为合同事件网络。 为了使工程有计划、有秩序、按合同实施，必须将承包合同目标、要求和合同双方的责权利关系分解落实到具体的工程活动上。这就是合同详细分析。 合同详细分析的对象是合同协议书、合同条件、规范、图纸、工作量表。它主要通过合同事件表、网络图、横道图等定义各工程活动。合同详细分析的结果最重要的部分是合同事件表。 合同实施控制 工程施工的过程就是施工合同的实施过程。 合同管理主要工作： 1.建立合同实施的保证体系 2.对合同执行情况进行监督 3.对合同实施进行跟踪 4.进行合同变更管理 5.索赔管理和反索赔 合同实施的保证体系 一.合同交底 二.监理合同管理工作程序 三.建立文档管理系统 四.建立施工过程中严格的检查与验收制度 五.建立报告和行文制度