2019城乡环卫一体化PPP项目实施方案2018城乡环卫一体化PPP项目实施方案.docxVIP

2019 2019城乡环卫一体化 PPP项目实施方案 PAGE PAGE # 城乡环卫一体化PPP项目实施方案 （一）项目背景 2018年10月20日，省领导对国家重点功能生态区县环境治理 工作做了重要批示，要求“探索一条政府与有信誉、有实力的重点企 业合作的环保新路”。 2018年11月2日，省财政厅下达《2015年国家重点生态功能区 转移支付增量资金的通知》，并要求 41个国家级重点生态功能区县 市增量资金集中用于支持垃圾收运体系建设， 同时，省财政专门安排 垃圾收运体系建设财政奖补资金，视县市垃圾收运体系建设成效及与 企业合作推行PPP模式的情况，进行检查后再行分配。 为做好城乡生活垃圾管理工作， 促进生态环境建设、统筹城乡一 体化发展，改善农村生态环境、提高村民生活质量，同时为了缓解地 方财政压力，提高运行效率，转变政府职能，此项目按省财政厅、建 设厅、环保厅的相关指导，以PPP模式实施“城乡环卫一体化”项目。 （二）项目概述 根据实际情况，将城乡环卫一体化工程分为两期实施， 本项目为 第一期工程。 本项目的目标为： 1、 新建xx大型垃圾水平式压缩转运站，并将其打造为集压缩减 量中转、样板展示、互联网监控中心三位一体的样板工程。 2、 完成全县域垃圾压缩站的布局，并将前段垃圾收集延伸至行 政村，形成较为完善的全县域垃圾收转运系统。垃圾收运量充分满足 海螺水泥厂的垃圾焚烧能力，约 210-220吨/日。 3、 提升城区道路机械化清扫保洁能力，引进先进的机械设备及 管理体系，使得县城的清扫水平达到中型城市水平。 4、筹备筹建西北片区集生态处理，垃圾分类等功能为一体的复 合型垃圾处理中心。 本项目完成后，能基本解决业已存在的农村垃圾处理难的问题， 能基 本实现人口密集区地区的垃圾日产日清，并能将打造成为省生态示范 县的典范。 ppp公司负贡县生态办负靑 ppp公司负贡 县生态办负靑 （三） 项目资金来源 本项目资金来源于五个方面： 1、 城管局原有环卫支出； 2、 各乡镇原有用于集镇及农村的垃圾收转运支出； 3、 生态办用于农村治理的专项资金； 4、 国家重点功能区转移支付增量资金； 5、 省财政垃圾收运体系建设财政奖补资金，具体金额视检查情 况而定。 （四） 项目建设投资及运营费用 不含存量资产接收，本项目建设总投入约XXX万，总运营费用约 XXX万 （已含税金6%企业利润8%融资成本6%，其中土建部分 中涉及到的土地（含三通一平等），由政府无偿提供使用。主要内容 有： 1、 建造日处理量为200-400吨的水平式压缩中转站：建造成本 约XXX万（含配套转运车及箱体）；年运营费用约 XXX万 ;建设周期 （土建+设备安装+调试）约X个月。 2、 城区清扫保洁及垃圾收转运系统建设，覆盖 XXX万平方米， 垃圾量XXX吨/日：建设成本约XXX万;年运营费用XXX万。其中： 清扫保洁XXX万，清运费用XXX万。 3、 乡镇农村垃圾收转运系统，涵盖全县 XXX个乡镇，日收集垃 圾总量约XXX吨/日：建设成本约XXX万（小型垂直压缩中转站及相 关配套收集、转运车辆）；年运营费用约 XXX万;建设周期约X个月 4、 信息化系统建设：建设成本 XXX万;年运营费用约XXX万, 建设周期约X个月。 本项目农村垃圾收集中所涉及到的垃圾箱购置、 布置及农村清扫 保洁由生态办负责。 项目的停车场及办公场所，不再另行投资，建议由政府无偿提供 场地给项目公司使用，项目公司负责包括场地平整，装修、日常水电 等其他费用。 （五）政府存量资产接收 本项目政府的存量资产主要包括政府已经购买的环卫作业车辆 及已经建设好的垃圾压缩站（设备和垃圾站的土建部分）。 存量资产接收范围包括： 原则1、接收在报废期内的资产，已经过了报废年限的不接收， 其中，按行业通用规则，车辆类按五年折旧；垃圾站按八年折旧。 原则2、接收符合环保要求的资产，不接收排放不达标，不能上 牌，以及非密闭的垃圾收转运车辆。 原则3、接收能够正常使用的资产，不接收不能正常使用，或者 需要经过大修方能使用的车辆或垃圾站。 为防止国有资产流失，存量资产的价值必须由第三方评估公司进 行评估，按评估的估值进行接收。 存量资产接收方式： 1、 垃圾站作价入股，作为政府的投入。 2、 车辆由项目公司租赁。 为防止国有资产流失，存量资产的价值须由第三方评估公司进行 评估，按评估的估值进行接收。车辆类资产由PPP公司或PPP公司委 托的运营公司进行租赁，由此产生的费用需另行计算。 （六）项目预期主要亮点评价 本项目预期主要亮点可总结为：“一圈”、“二转”、“三无”、 “四+ ”，具体为： 1、 “ 一圈”，即打造“半小时垃圾收集圈”：本项目通过增加 垃圾压缩站数量，及对垃圾压缩站的优化布局，垃圾压