重大事故应急体系与预案编制讲义.pptxVIP

重大事故应急体系与预案编制内 容 提 要前言第一章 概论第二章 应急预案核心要素及基本要求第三章 应急预案编制前 言英国机械工程师墨菲提出著名的墨菲定律即“任何事情如果存在出现差错的可能性，那么差错迟早都要发生。” 墨菲定律的数学解释是，假设某意外事件在一次活动中发生的概率为p（p＞0），则在n次活动中至少有一次发生的概率为pn=1－（1-p）n，当n越来越大时，pn越来越接近1，也就是该意外事件趋于必定发生。 事故发生不仅有理论上的必然性，现实中不断发生的各类生产事故也证明事故是不可能完全避免的。如果在生产中不能进行有效地减缓、控制、管理，甚至会引起灾难性的后果。 前 言事故应急救援系统的必然： 事故应急救援系统是企业自身发展的需求 事故应急救援系统的其他外部因素 事故损失降低至6% （a）引发事件（b）是否局部失控（c）是否升级蔓延失控（c）是否疏散失败随时间增加事件的发展1小型事件否引发事件2小型事故否是3重大事故重大财产损失是否是4重大灾难重大财产损失重大人员伤亡发展到灾难的途径图3 重大事故发展的事件树图 第一章 概论1．重大事故应急的基本特点 应急突发性 应急活动的复杂性 事故的演变、应急单位不同、公众突发行为的复杂性等 应急活动的技术性 公共安全事故易引起应急扩大2． 事故应急体系简介3、应急救援体系的建设原则和任务 应急救援体系的建设原则： 集中管理、统一指挥、属地为主、平战结合、 经济合理、资源整合、反应迅速、科学高效 应急救援的基本任务： （1）抢救受害人员； （2）控制危险源； （3）指导群众防护，组织群众撤离； （4）作好现场清洁，消除危害后果； （5）查清事故原因，估算危害程度。4、事故应急救援系统 ⑴ 应急救援组织机构 ⑵ 应急救援计划（或称预案） ⑶ 应急培训和演习 ⑷ 应急救援行动 ⑸ 现场清除与净化 ⑹ 系统的恢复和善后处理综合应急体系安全生产应急救援体系公共卫生应急救援体系自然灾害应急救援体系社会安全应急救援体系5、应急体系建设 应急体系 组织体制 运作机制 法制基础 保障系统 管理机构 统一指挥 紧急状态法 信息通讯 功能部门 分级响应 应急管理条例 物资装备 指挥中心 属地管理 政府令 人力资源 救援队伍 公众动员 标准 财务经费 重大事故标准应急救援体系构成 第二章、应急预案核心要素及基本要求应急预案的概念： 应急救援预案是针对具体设备、设施、场所或环境，在安全评价的基础上，评估了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的、科学而有效的计划和安排。 第二章、应急预案核心要素及基本要求应急预案的重要作用和意义： 应急预案确定了应急救援的范围和体系； 制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果； 成为企业应对各种突发重大事故的响应基础； 当发生超过企业应急能力的重大事故时，便于上级协调； 有利于提高全员的风险防范意识。 第二章 应急预案核心要素及基本要求 1 方针与原则 2应 急 策 划 2. 1 危险分析 2. 2 资源分析 2. 3 法律法规要求 3应 急 准 备 3. 1 机构与职责 3. 2 应急设备、设施与物质 3. 3 教育、训练与演习 3. 4 互助协议 4 应 急 响 应 4.1接警与通知 4.2现场指挥与控制 4.3 警报和紧急公告 4.4 通讯 4.5 事态监测与评估 4.6 人员疏散与安置 4.7 警戒与治安 4.8 医疗与卫生 4.9 应急人员安全 4.10 公共关系 4.11 消防和抢险（泄露控制） 5 现场恢复（事故调查） 6 预案管理与评审改进 1、方针与原则安全第一、预防为主统一指挥、分级负责救死扶伤、消除危险清理现场、评估后果 2、应急策划明确预案对象全面评价事故类型、性质、范围、分布与后果分析应急力量与资源清楚法律法规依据2、应急策划2.1 危险分析2.2 资源分析2.3 法律法规要求 2.1 危险分析 为什么要分析 怎样分析 结果应用 * 辨识、评价的内容包括：厂址选择及环境条件； 总平面布局； 建构筑物； 生产工艺及生产过程； 生产设备、装置； 危险物质； 有害作业部位； 管理设施； 事故应急设施； 辅助生产、生活设施； 工时制度、女职工和未成年工保护；体力劳动强度。 分析结果地理、人口、气象等信息功能区分布，交通情况重大危险源分布，危险物质种类、数量与性质重大事故种类及影响范围特定时间段（高峰时间、度假季节、大型活动）影响救援的不利因素2.2 资源分析2.2.1要点： 制定应急预案需要哪些资源 我们目前