政府诚信建设探析.pdfVIP

目 录 一、政府诚信建设的重要性……………………………………………1 二、政府诚信缺失的原因………………………………………………1 （一）传统行政治理模式的惯性影响……………………………1 （二）政府公务员现代诚信意识淡薄……………………………2 （三）政府行为中内隐的自利性…………………………………3 （四）政府行政诚信规范制度不健全……………………………3 三、政府诚信建设的途径选择…………………………………………4 （一）完善政府诚信行政体制……………………………………4 （二）建立健全政府诚信制度……………………………………5 （三）加强公务员诚信教育………………………………………6 （四）深厚诚信舆论氛围…………………………………………7 政府诚信建设探析 【内容摘要】政府诚信是所有诚信现象中最重要的一种，它贯穿于政府与公众的整个互动活 动之中，直接或间接影响着公民诚信、市场诚信和民主政治的建设。为此，一定专注探究政府诚 信缺失的根本原因，寻求治理政府失信的根本途径。政府诚信缺失的原因是多方面的，包括传统 行政治理模式的惯性影响，政府公务员诚信意识的淡薄，政府行为中内隐的自利性，政府行政诚 信规范制度不健全等。当前，在大力推进社会诚信体系建设的同时，政府诚信机制建设应成为首 要的现实课题。作为政府，应领先垂范，致力于自身的诚信建设。 【关键词】政府诚信建设 行政治理 二十世纪八十年代以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和民主政 治不断推进之时，诚信—这一维护社会基本秩序的伦理道德与政治价值，日益引起 人们在理论与现实中的深刻反思。一直以来，诚信被誉为中华民族之传统美德，是 维持整体社会结构的核心价值。在中国古代伦理思想史上，儒家最重视伦理道德问 题的研究，在儒家伦理中，诚信占据着十分重要的地位，“人无信不立，业无信难 兴，政无信必颓”，诚信被视为立身之本，立德之本，立业之本，立政之本，立国 之本。 一、政府诚信建设的重要性 “打造诚信政府”在现代政府改革中占据了重要的话语权。在现实中人们一致 认为，政府诚信是表率，企业诚信是重点，个人诚信是基础。在整个社会诚信体系 建构中，“从上做起”比“从我做起”更为重要。那么，什么是“诚信”，什么又是 “政府诚信”呢?在学界是见仁见智，莫衷一是。浅而言之，诚信就是指诚实、守 约以及因此而能够获得他人的信任。其核心含义是:一个人具有代理人品行中所包含 或要求的关于信任、信赖和慎重善意、坦诚的品行。诚信的作用在于使将来的行为 变得更加可以预期、更为确定，从而幸免或减少危险。政府诚信即政府与民众在共 识的基础上产生契约关系后，对履行契约而作出的承诺。从契约理论的角度分析， 民众将行政权托付给政府行使，政府在获得了民众所授予的公共权力的同时，就一 定承担相应的职责和义务。 二、政府诚信缺失的原因 政府诚信缺失的原因是多方面的，有历史的影响，有现实的原因，有主观因 素，也有客观因素。 (一) 传统行政治理模式的惯性影响 我国的现代化是在有着上千年封建主义的文化背景下起步的，其中传统的行政 治理模式的影响是根深蒂固的，一有适当的气候便可能得以再生。其模式的特点是: 皇权至上的封建专制主义，其结构是纵向隶属式的，自下而上层层隶属，高度集 中，从而使内部各组织、组织内的个人失去应有的自主权和相对的独立地位，形成 一个以皇帝居于至高无上的顶点位置的“人治”金字塔。其治理方法是一级 参考文献： 1、乔治.戴维森，《最伟大的治理思想》，中国纺织出版社，2003 年 2、罗斯.埃克曼，《腐败与政府》，新华出版社，2000 年 3、夏书章，《行政治理学》，中山大学出版社，2000 年 4、x 中央宣传部理论局，《行政人员群众关怀的 25 个理论问题》，学习学出版 社，2003 年 5、林活力，《以德治国与公务员的行政道德建设》，中国行政治理，2006 年