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行政管理学名词解释 现代行政管理的含义：Ⅰ最广义的：指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、管理和执行的社会活动 Ⅱ广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等 Ⅲ狭义的：指国家行政机关对社会公共 事务的管理，又称为公共行政 行政权力是国家行政机关为有效实现国家意志，依 *特定的手段和宪法原则，对国家事务进行管理的权力。 行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客 观因素的总和。包括两个方面的含义：①指行政活动和行政现象的所有外部因素；②指行政活动内部系统 的相关因素 宏观行政环境：指对公共行政活动的影响范围最广、规模最大、层次最高，以直接或间接方式制约和影响 着公共行政的总体活动和方向。中观行政环境：指行政系统的组织结构和运行情况微观行政环境：指行政 组织所处的工作环境。 行政环境要素：包括自然环境（包括地理状况、人口分布、人工生态系统）经济环境、政治环境、文化环 境、民族宗教环境和国际环境 自然环境的含义：指围绕行政管理活动的各种自然物质和能量的总和，是行政活动最基本的物质前提，是 行政活动的空间和工作范围 经济环境的含义：经济环境包括物质技术和经 济制度两个方面。政治环境的含义：政治环境包括政治制度和法律制度两个方面。政治制度主要包括国家 政权制度和政党制度两个方面；法律制度主要包括立法、执 法、守法和监督四个方面的内容。 文化环境的含义： 文化环境反映人类生存和发展的价值规范和行为态度、 教育科学文化事业发展的程度和趋向。主要包括一个国家 的思想道理状况和科学文化状况，以及它们的发展方向和发展程度。 国际环境的含义：国际环境是指一个国家同世界各国、各地区之间的政治、经济、文化、自然地理等方面 的关系以及其他国与国之间的相互关系。 行政职能的含义：行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、管 到什么程度、发挥什么作用的问题，是行政职责和行政功能的辩证统一。 政治职能：是国家行政机关对国家政治事务的管理，其核心在于维护和巩固国家政权，包括民主和专政两 个方面 社会职能：是国家行政机关对政治领域以外的社会公共事务的管理，包括经济职能、文化职能和社会服务 职能 计划职能：是行政管理过程的首要职能，计划职能的要求是确定行政管理的目标、任务及实现目标的具体 程序、步骤和方法 行政组织的含义：行政组织是静态组织结构和动态组织活动的统一。就静态讲， 有狭义、广义之分，狭义的行政组织即政府行政组织，专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政 机关体系，是国家机构的重要组成部分。我国的政府行政组 织包括中央人民政府和地方各级人民政府。 编制的含义：编制有狭义和广义之分，狭义的编制是指一个法定社会组织内人员的数额及职位的配置。广 义的编制也就本节研究的对象是指一个法定社会组织的职能范围、机构设置、隶属关系、规格级别、人员 数额、人员结构及职位的配置。 编制管理的含义：行政组织的编制管理，就是按法制规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构设 置和人员配备等进行的管理，它包括职能管理、机构管理、人员编制管理三方面。 人事管理的含义：人事管理指对人与事的管理，指协调社会组织中人与事、人与人关系的用人治事活动 人事行政的概念及其包括的三个方面的含义：人事行政是指为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管 理手段对国家行政人员进行的制度化和法制化管理。包括以下三个方面的含义：①人事行政的范围主要限 定在国家行政组织的内部或者说主要是国家行政人员所进行管理活动②人事行政为履行公共行政职能，完 成各种组织目标和社会目标提供了重要的保障③人事行政是一种制度化地管理 ①国家公务员：指代表国家从事社会公共事务管理、行使国家职权、履行国家公务的人员 ②我国公务员：指在各级国家行政机关中行使行政权力、执行国家公务、除工勤人员以外的工作人员 国家公务员制度的含义：是指通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的制度 公务员的基本管理制度： 公务员的基本管理制度即人事行政的基本制度， 主要有任用制度、 职位分类制度、 工资制度、考核制度、培训制度和退休制度 任用制度：是指用人单位根据用人条件和用人标准，正确的运用任用方式，合理地选用工作人员。任用的 原则主要有：举贤任能、因事择人、考试录用和公开竞争原则 职位分类：职位分类就是将行政机关中所有的职位按其业务工作性质、责任范围、隶