中国地理信息产业现状、问题与出路分析.pdf

中国地理信息产业现状、问题与出路分析 0. 引言仅仅还在十几年前，如果你谈起“地理信息”时， 很多普通人都仍然是一头雾水，甚至一些专家对此概念也是 似懂非懂。现在，再谈起地理信息技术时，亦然成为非常具 有现代科学气息的课题。 “地理信息”这个名词的历史并不长。 但实际上，经典的地理信息成果和应用，可能已经有几千年 历史，经典地理信息技术和产品比较单一，基本上就是各种 地图。工业革命后，英国和德国为空间信息科学建立了数学 基础，也是现代地理信息框架的理论基础。现代地理信息技 术是随着计算机技术的发展而诞生的，现代地理信息技术从 上世纪 60 年代（ 1967 ）在加拿大诞生至今，已经有近五十 年的历史，但是在 20 世纪 90 年代以前，其发展速度慢，普 及率低，并未能将技术和成果应用于社会经济发展，更不能 形成一定的产业。地理信息技术很大程度上依赖于计算机技 术和其他信息类技术的发展，故地理信息产业也是在一定的 条件下形成。全球的地理信息产业在上世纪 80 年代初现端 倪，而我国是从 90 年代初才开始逐步普及地理信息技术与 成果，并开始形成地理信息产业，也逐渐出现在经济和社会 生活中。 2004 年，美国劳工部将地理信息技术并列为二十 一世纪最重要的新兴发展领域。现代地理信息并不是一个简 单的地理信息系统， 地理信息系统的英文简写 GIS 中，其“ S” 有着多个含义，如 Science 、System 、Study 、Structure 以 及 Service ，当然，最终的目标就是实现 Service ，即地理信 息服务。 现代地理信息服务的体系， 包括从数据获取到生产、 空间定位、空间数据服务到基于空间数据的其他信息服务等 多个内容。 地理信息科学体系已经包括了测绘、 遥感、定位、 网络、数据分析处理等多个内容，即“大地理信息体系”，而 地理信息产业的最终目的就是服务，服务于产业、经济和大 众生活。 从今天看， 地理信息确实已经深入了我们生活中了， 其中与普通民众直接接触最紧密的，就是电子地图，而实际 上，除电子地图以及在电子地图基础上的一些信息查询服务 之外，平常民众能直接接触的地理信息服务确实不多，但是 实际上， 民众更多是间接接触的地理信息服务， 如报警处警、 房产登记等（前提是在一些发达地区城市） 。毫无疑问，我 国地理信息技术和地理信息产业发展二十多年来，无论在技 术和产业上，都得到了巨大发展。特别是进入二十一世纪以 来，在技术和市场的支持下，我国地理信息产业更是得到了 迅猛发展，平均每年的增长速度超过了 30% ，2014 年，全 国地理信息产业超过 3000 亿元。仅从数据上看，我国地理 信息产业确实取得了巨大的成绩。但是，数据的背后，是否 隐藏着问题和危机。我国地理信息产业发展是否成功？地理 信息是否已经有效服务于国民经济和生活？我国目前的地 理信息产业体系和结构是否是合理而可靠的结构？我国地 理信息产业未来发展的方向是什么？ 以上问题，其实可以 说得更简单一些——我国地理信息产业存在哪些问题？如 何解决这些问题？其实，我国目前地理信息产业发展取得的 成绩并不如纸面上的数据如此光鲜，而发展潜力是巨大的， 其发展潜力巨大的原因则是问题导致，我国地理信息产业发 展的困境严重，如果不解决这些问题，打破阻碍，我国未来 地理信息产业发展则是困难重重，不仅不能使地理信息产业 经济走上合理可靠高速的发展道路，而且也不能为国民经济 发展和人民生活提高提供可靠保障。问题是什么？问题的原 因是什么？解决方法是什么？解决问题之后的路如何走？ 本文