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PPP项目招标阶段需要注意的问题 PPP项目招标阶段需要注意的问题 1、没有明确界定项目的需求和目标 在项目筹划前期，没有准确而清晰地界定项目需求和目标，可能会在后期招标、建设和实施过程中遇到重重阻力。如果项目能够顺利实施，项目最终递交的服务和价值也许会不能满足社会公众的服务需求，成为项目后期风险的重大隐患。 2、缺少对市场需求的关注 PPP模式与传统基建模式的最大区别在于项目投资主体的转换。在新模式下，项目能够吸引意向承包商以合理的财务成本顺利融资到位才是成功的关键，所以项目的架构设计要保障投资者的技术服务能力水平内获得合理的盈利和财务目标。PPP项目的架构和设计除了要满足社会公众的服务水准和相应要求外，还应该同时满足资本市场的投资需求。政府要深刻地了解和洞察资本市场，识别社会资本关注的焦点和需求，以保证PPP项目的成功落地。 3、缺乏明确而有力的责任人 PPP项目执行中心作为项目管理和推动工作的具体执行部门，权限、能力和可支配资源均相对有限。对于大型项目管理和运营，PPP项目执行中心通常需要与政府众多部门进行沟通、协调、谈判乃至争论，在一定程度上必然会超越其管理权限和职责授权范围。 4、缺少合理的风险分配机制 政府过多地承担了项目风险，或将多数风险分配给社会资本承担，都将使得项目不能成功实施。 5、没有考虑聘用专业顾问的个人能力和经验 聘用专业顾问的主要问题是以服务费用或服务机构的品牌为聘用因素，而没有考虑从事服务的个体顾问能力素质和经验。项目专业顾问服务费用是PPP项目整个开发中一笔不小的开支。一般国际预算费用约为项目价值的3%左右。在采 购过程中，政府项目管理机构一味地以低服务价格为竞争采购招标的策略，可能导致最终服务质量的缩水或下降，难以保障项目的成功。 6、缺乏与相关项目利益方的有效沟通和互动 从项目的识别和开发阶段开始直至项目合同的签署，政府项目执行机构应充分考虑到相关利益方的显性和隐性的利益诉求，采纳合理的建议，不断完善项目架构设计、风险管控设计、合同内容等重要事项，以最大程度地避免风险和隐患，保障项目的成功实施 7、没有对外披露或提供充分而完整的项目信息 PPP模式是项目得到社会资本认可并投资的市场化交易过程。交易成本的高低不仅取决于交易结构的复杂程度，也取决于交易双方所掌握信息的对称度。 参考文献 《政府PPP项目管理机构设置与能力建设》 感谢您的阅读，祝您生活愉快。