第十三章社会福利.pptx

第十三章 社会福利;社会福利是社会保障体系中较高层次的保障部分，其目标是改善国民生活水平和提高国民生活质量。 福利是同人的生活幸福相联系的概念。在英语里，福利是“welfare”，它是由“well”（好）和“fare”（过活）两个词合成的，意思是“好的生活”。它既包括物质生活的安全、富裕和快乐，也包含精神上、心理上的快乐与满足。;本章内容： 社会福利概述 几种主要的社会福利制度;第一节 社会福利概述;理解：①主体是国家（如政府有关职能部门）或社会（如从事福利事业的社会团体）；②手段是提供福利津贴、实物供给和社会服务；③对象是全体社会成员；④目标是改善生活水平、提高生活质量。 ;如何辨析“社会福利”？;与社会福利相近的概念;二、社会福利的特征;三、社会福利的分类;局部性和选择性的福利措施。主要由国家为照顾一定地区或一定范围内的居民对部分必要生活资料的需要所采取的福利性补贴措施。包括对寒冷地区冬季取暖补贴，对住公房的居民给予房租补贴等等。这些福利性补贴措施随着生产的发展、条件的改变，会有所增加、减少或取消。 职工工资薪酬以外直接或间接用于社会成员的开销。这部分福利主要包括机关和企事业单位举办的各种集体福利设施，如食堂、浴室、理发室、托儿所、图书馆、俱乐部等等；支付的各种补贴，如交通费、降温费；给职工提供的各种劳务和发放实物；组织业余文化娱乐活动等。这部分福利项目有的随着国家经济社会体制改革已经取消或社会化了；有的仍在维护职工身心健康和精神生活方面发挥着重要作用。;2. 依据社会福利的举办单位划分： 国家举办的社会福利。各类公益性事业及设施。如教育、科学、环境保护、文化、体育、卫生等。 地方举办的社会福利。地方性的公共事业及服务设施。如太原市迎泽公园免费向市民开放。 企事业单位举办的社会福利。各种集体福利设施。如电专的职工活动中心。 社区举办的社会福利。主要体现为劳务服务。如给孤寡老人献爱心、送温暖等。 民间团体举办的社会福利。主要指宗教团体以及部分私人举办的福利设施。如一些企业家在家乡举办图书馆、敬老院等。;3. 依据社会福利的给付方式划分： 现金形式提供的社会福利。各类补贴、津贴等。如以前的农产品补贴、住房补贴，现在的生活补贴等。 实物形式提供的社会福利。给予实物帮助。如给病人及孤寡老人赠送营养品，对某些结婚的人赠送纪念品，免费为残疾人提供假肢、助行器具、助听工具等。 劳务形式提供的社会福利。即提供服务。如社区服务，针对老年残疾人和儿童的特殊照顾和护理，还有青年志愿者到孤儿院、福利院、敬老院送温暖等。;4. 依据社会福利的对象划分： 老年人福利 残疾人福利 妇女儿童福利 职工福利 以上几项福利制度再加上社区服务成为社会福利的主要内容体系。;四、中国社会福利制度;1953年5月财政部、人事部发布《关于统一掌管多子女补助与家属福利等问题的联合通知》、1954年3月政务院发布了《关于各级人民政府工作人员福利费掌管使用办法的通知》、1956年国务院发布《关于国家机关和事业、企业单位1956年职工冬季宿舍取暖补贴的通知》、1957年1月国务院发布了《关于职工生活方面若干问题的指示》，这些法规对国家机关、事业单位职工的冬季取暖、生活困难补助、职工住宅、上下班交通、职工家属医疗补助、生活必需品供应等问题作了全面的规定。由此，绝大多数企业职工以及国家机关和事业单位工作人员的福利需求按规定由其所在单位提供，并且是我国社会福利的主体（占城市居民的95%以上，占总人口的25%以上）。企业职工的福利由劳动部负责和管理，而国家机关、事业单位工作人员的福利由政府人事部门负责。可以看出，我国的社会福利是由民政福利、企业职工福利和国家机关、事业单位职工福利三部分组成。;从20世纪50年代初建立社会福利制度至90年代末期的整个计划经济时期，城镇居民能够享受到的福利待遇在不断增加，从职工的生活困难补助、冬季取暖补贴、探亲补贴、交通补贴、休假疗养，到为职工建立托儿所、幼儿园、食堂、洗澡堂、医务室、阅览室、体育场，再到为所有城镇居民提供粮油以及副食品价格补贴，一个企业或者一个单位就是一个无所不管、无所不包的小社会。此外，教育和住房分配也是福利待遇。在教育方面，从小学到高中教育是免费的，高等教育不仅免交学费、住宿费等费用，而且学生还可以享受到能够解决吃饭问题的助学金；在福利分房方面，企业或者单位按照职工的工龄和年龄等条件以及家庭人口数目，为职工分配住房。总之，计划经济时代的50年，我国的社会福利是以职业为依托、以城镇职工为主体、关怀职工生活方方面面、所需经费几乎全部由国家财政提供的福利制度。;我国的福利制度自建立以来，尤其是在建国后的十来年，在解决城乡无家可归、无依无靠、无生活来源的社会成员的生存问题上，作出了有益的贡献。据民政部门的统计，1959年民政部门管理的福利