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国内外决议咨询比较研究模板 国内外决议咨询比较研究模板 PAGE / NUMPAGES 国内外决议咨询比较研究模板 国内外决议咨询比较研究 固然决议咨询古已有之， 但真实形成规模是在第二次世界大战以后到 20 世纪 70 年月。这一期间西方发达国家特别是美国进入了计算机和原子能时代， 国家的政 治决议比过去复杂得多， 国际事务也异样繁琐， 瞬间万变， 决议者急迫需要依赖 社会的“智力资源”来支持决议，于是各国政府都鼎力培植决议咨询研究机构， 决议咨询在世界范围内蓬勃盛行。 现在决议咨询已成为发达国家决议系统中不行 或缺的重要环节。 我国决议咨询的迅速成长久是以 1986 年 7 月召开的全国软科学工作会谈会 为初步的， 决议民主化、 科学化是此次会议的主题。 而 1994 年 12 月召开的第二 次全国软科学工作会议把繁华决议科学和发展咨询家产这两大主题并列， 标记着 我国决议咨询进入了一个全面发展的崭新阶段。 经过近二十年的发展， 我国决议 咨询研究机构逐年壮大， 研究方法日益先进， 研究领域不停拓展， 其研究成就为 各级政府拟订发展战略、规划、政策、法例、系统改革、宏观调控以及重要项目 的可行性论证等供给了科学的依照，决议咨询机构已成为促使我国决议科学化、 民主化的重要推进力量。 可是，因为我国决议咨询业起步较晚， 与发达国家对比 还有必定的差距，所以，有必需经过比较研究，借鉴识国的经验，促使我国决议 咨询业的健康发展。 1政策和立法 决议咨询政策是国家书息政策在决议咨询活动中的详细化与特意化， 是保证 国家决议咨询业健康发展和有效工作的指导调理体制。 西方国家决议咨询业的迅 速发展，是与政府拟订的一系列扶助保护政策和健全的法律系统密不行分的。 这 种政府扶助政策和举措既包含财政方面的直接补贴、 间接补贴以及税收方面的减 免税种和信贷方面的低利率贷款等举措， 又包含市场开发、 人材培育、 信息支持 等方面的倾斜政策。如很多国家经过立法来增设和增强政府内部的决议咨询机 构；一些国家在宪法上对重要的决议咨询机构的地位和性质作了明文规定； 有的 国家在税收和信贷方面采纳减税、 免税扣低息贷款等政策举措来促使这一高智力 家产的发展； 还有一些国家为了增强对决议咨询业的指引， 成立了特意的管理机 构。在发达国家， 很多有名的决议咨询机构如美国的兰德企业和日本的世界和平 研究所等都是在政府的支持下成立和发展起来的。 日本政府在本国信息政策的拟订和实行中， 起了主导作用， 其成效也最为显 著。第一是有法律法律作政策保证。 政府先后拟订了有关的法律和实行细则， 对 决议咨询业的社会地位和在公民经济中的作用予以明确的必定。 其次是有靠谱的 组织保障。政府指定事业法人代表履行政府职能， 详细负责决议咨询和增援事务。 如，“中小事业团”和“中小诊疗协会”都是这种的事业法人。 这些集体在全国 各级行政单位建立了健全的地方性事业法人机构，详细肩负政府专项拨款的实 施，进而使日本的决议咨询带有浓重的政府色彩。 第三是行业协会负责详细的资 格审察和培训。 为保证决议咨询人员素质的不停提升， 国家还成立了相应的资格 考试制度和资格认定制度，对已经获得资格的人员也规定一定按期从头进行登 记。 美国决议咨询业在很大程度上受益于美国政府采纳的凯恩斯政策， 即充足应 用凯恩斯的有效需求管理理论， 对决议咨询业进行干涉， 此举促使了决议咨询业 的健康发展。 如，对兰德企业和传统基金会， 政府往常以“非盈余”组织为原因 免除所有税收。 德国政府建议各部门、各行业、各研究所都成立决议咨询机构，并且前 5 年由政府资助；对非营利的半官方决议咨询机构赐予 50％的经费补贴；还免费 为中小供给咨询服务。 巴西政府也拟订了发展和保护本国决议咨询业的举措。 如《促使国内技术的 服务合同规定》 指出，任何项目只需国内决议咨询机构有能力肩负， 就严禁外国 决议咨询机构参加。 还规定对决议咨询业务推行优惠税制并建立鼓舞涉外咨询的 专项基金。 立法是保障决议咨询政策得以贯彻和实行的重要法律手段。 美国等国家政府 已将咨询作为决议过程的法定程序。 政府项目的论证、 投资、运作和达成等各个 阶段都一定要有不一样的咨询报告； 决议出台前要有 2 份以上详确的咨询报告。 美 联邦政府还规定，超出 100 万人口的城市都应成立对于地区发展的综合咨询机 构。 我国政府对决议咨询业也赐予了相当的重视， 如《对于加速发展第三家产的 决定》把咨询服务业作为加速发展的要点， 它同时也是发展决议咨询业的政策指 南。可是与发达国家对比， 我国目前还有很多有关政策缺位， 没有形成系统的决 策咨询政策。 现行的政策也多为包含性政策或“暂行政策”， 对决议咨询业自己 发展规定的不详细。 波及决议咨询业的法律法