巴黎协定终结碳排放零成本时代.pdf

巴黎协定终结碳排放零成本时代 为达到《巴黎协定》制定的目标，我国将会加快推进 碳排放定价机制，零成本排放的时代面临终结。与此同时， 新能源会被加速发展，而化石能源将面临痛苦转型。 经过多年马拉松式的艰难谈判， 2015 年 12 月 12 日，《联 合国气候变化框架公约》缔约方会议第 21 次会议（ COP21） 暨《京都议定书》缔约方会议第 11 次会议 （CMP11）在法国 巴黎圆满落幕。 《联合国气候变化框架公约》 195 个缔约方国 家一致通过 2020 年后的全球气候变化新协议――《巴黎协 定》，这是自 1992 年达成 《联合国气候变化框架公约》 、1997 年达成《京都议定书》以来，人类社会应对气候变化历史上 第 3 个具有里程碑式的具有法律约束力的协议。 《巴黎协定》的通过及今后一两年的陆续签署和生效， 将为本世纪下半叶人类社会去碳化和实现净零排放，定下清 晰的目标和路线，那么其对中国的能源行业中长期发展战略 也将带来深远的影响。 碳排放零成本时代终结 近十年以来，中国燃煤、燃油、燃气等化石能源消费增 长迅速，翻了一番左右，除了资源禀赋、经济快速发展驱动 等因素以外，与化石能源碳排放几乎不受任何约束和低成本 也有密切关系。而同时期世界范围内主要经济体美国、欧盟 等对能源行业碳排放都已经开始采取控制措施：美国目前已 经不打算批准建立不带有碳捕捉的燃煤电厂，欧盟从 2005 年碳交易运行之初就已经把能源工业热功率在 20MW 以上 的排放设施强制纳入了碳管制。而国际上一些大的能源集团， 如 BP 和 Shell 等，已经把碳排放的成本（每吨碳排放 40 美 元）纳入项目的投资决策当中去了，也即是说如果一个项目 投资收益率在考虑碳排放成本因素后仍然达到内部立项门 槛方可立项，反之则放弃项目的立项，如果没有考虑碳排放 成本，则项目的投资决策是不完整的，不可能提交到董事会 审批。 世界银行和国际货币基金组织等众多的国际国际组织 也一直在推动碳定价。世界银行在 2014 年 9 月联合国气候 峰会召开前夕建立了新的碳定价领导联盟，全世界 73 个国 家和 11 个地方政府及逾千家企业和投资者对碳定价表示支 持，这些国家和地区的碳排放量占全球温室气体排放总量的 54%，占全球国内生产总值的 52%。世界银行最新发布的 《2015 年碳定价现状与趋势》报告则显示，约有 40 个国家 和 23 个城市、州省或地区（包括中国的 7 个碳交易试点省 市）已经实行了碳定价，覆盖约 70 亿吨二氧化碳当量，约 占全球温室气体年排放量的 12%。 《巴黎协定》通过后，随着全球碳定价机制的推广及中 国碳市场的发展， 将意味着今后每吨碳排放将会 “有价可循”， 这意味着化石能源产生的碳排放将不再像从前一样以“零成 本”方式对待，至于成本到底多少，还有赖于市场的逐步发 展和政策收紧的趋势来决定。 非化石能源加速发展 中国在巴黎气候大会前向联合国气候变化公约秘书处 提交的“国家自主贡献”中除了提出 2030 年左右达到碳排 放峰值以外，还有一个很重要的指标，就是