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“十三五”规划的“为”与“不为” 2015 年 10 月份将要召开的十八届五中全会将研究国 民经济和社会发展“十三五”规划等重大问题。正在制定的 国家“十三五”规划应在哪些方面有所创新是值得研究的重 要问题。 “十三五”时期面临的机遇 制定“十三五”规划，首先要明白“十三五”时期面临 的机遇和挑战。我认为，机遇主要有： 第一，全面改革深入推进带来新机遇。十八届三中全会 之后，中国进入全面改革新时代，改革要在经济、政治、文 化、社会、生态、党建六个领域全面展开。所有改革都意味 着各主体之间责权利关系的调整，这会带来很多新的机遇。 比如，政府行政管理制度改革尤其是行政审批制度改革，对 企业来说意味着交易成本的降低。金融改革中放开民营银行 的准入条件、推进利率市场化等，都会对很多主体带来新机 遇。还有财税制度改革、户籍制度改革、土地制度改革等等 都是这样。 第二，消费结构继续升级带来新机遇。消费结构升级是 有规律的。过去 30 多年逐步满足了吃、穿、住、行、用五 大基本需求，故 20 世纪 80 年代首先发展了食品和纺织服装 等行业， 90 年代主要发展了彩电、冰箱、洗衣机、微波炉