统编版历史中外历史纲要上课件第7课《隋唐制度的变化与创新》.pptVIP

学习主题一：选官制度的变化与创新 学习主题二：中枢政务机构的演变 从汉到魏晋，选官制度发生了怎样的变化？变化的原因是什么？ 隋唐时期科举制在选官程序和标准方面有何创新？意义和影响是什么？ 秦汉到隋唐中枢政务机构演变的过程是什么？分析导致这一变化的原因 秦汉时期的三公九卿 秦汉——三公九卿制度 西汉以来，由于历史的原因，丞相多由功臣列侯充任，权力极大，他们既能参与制定国家重要政令、辅佐皇帝总管全国政务；又能督察中央百官和地方二千石郡守、王国相，大大影响皇帝的集权。 —晁福林主编《中国古代史》 皇帝的秘书班子 尚衣 尚食 尚冠 尚席 尚浴 尚书 丞相掌握实际事权 亲卫武将（皇帝亲信） 尚 书 台 尚书令或中书令 侍从近臣 侍中、议郎、中大夫等 中朝官（决策） 外朝官（执行） 三公九卿等 皇帝 外朝官是在宫廷外办公的官员。 中朝官是指在宫内办公的官员和皇帝身边的属员。尚书本来是皇宫内收发和记录奏章的技术性工作，起在行政机关和皇帝见传达信息的作用。后来皇帝为了加强自己的权力，有意扩大尚书的机构，尚书获得了拆阅和事先批阅奏折的权力，又获得了批阅奏章下发的权力，逐渐侵蚀外朝官的权力。 汉武帝——中朝官 常侍曹 尚书 掌公卿事 二千石曹 尚书 掌二千石事 户曹 尚书 掌吏民上书事 客曹 尚书 掌少数民族事 三公曹 尚书 掌刑狱事 东汉尚书台机构 尚书令 左仆射 右仆射 东汉名臣李固曰：今陛下之有尚书，犹天之有北斗也。斗为天喉舌，尚书亦为陛下喉舌。……尚书出纳王命，赋政四海，权尊势重，责之所归。 ——《后汉书》 东汉—尚书台位高权重 自尚书台侵夺了丞相的权力，变成了实际上的中枢机构之后，兼尚书事的重臣往往变成了事实上的丞相……朝代更迭后，新朝为了强化君权，特立机构中书省，将尚书台的权力分割出去一部分，专门负责起草诏书和掌机要、自然也就成了参与最高决策的核心机构。由于中书省设在宫苑，由皇帝的近侍顾问转成，所有王朝政令皆自所出，所以权威日重，人称“凤凰池”。 ——张鸣《中国政治制度史导论》 魏晋南北朝—分割尚书台权力，逐步形成三省体制 进入晋朝以后，设立门下省，长官为侍中，有议论尚书奏事之职，在对尚书奏事说三道四的同时，由于其皇帝跟班的地位，所以还可以时常对皇帝的阙失提点意见，随着时间的推移，门下省的权力越来越大，渐渐地开始对中书省起草的诏书也发表批评意见，最后发展到在一定条件下，可以将不合适的诏书驳回重议，这就获得了“封驳权”，这就形成了对中书省的制约。 ——张鸣《中国古代政治制度史》 魏晋南北朝是政局紊乱的时代，但又是各种创新出现的时代，原来的三公九卿依然存在，各自的机构还没有撤掉，这时的中书和门下，依然是皇帝秘书的宫臣性质，没有完全成为国家的外廷朝臣。双轨制的并行，也是制度变迁过渡时期的一大特色。 经过魏晋南北朝发展，到了隋代，作为皇帝内侍的中书省(隋改名为内史省)、门下省从宫臣正式变成为国家的朝臣，与尚书省平等运作。三省的长官共同参加国家大事的议定，这就是所谓的三省制，它标志着完善的中央决策机制的确立。 其实“宰”和“相”，在春秋时代也仅系封建贵族的家臣，但到秦汉则化私为公，变成了正式的政府执政官。此后宰相失职，却又有另一批皇帝内廷私臣变成了正式执政官的，便如唐代之三省。何谓失职？因宰相职权，本该领导政府，统治全国的；后来此项职权，被皇帝夺去了，皇帝把他们的私属像中书、门下、尚书之类来代行政府宰相的职权；这是东汉以后魏晋南北朝时代的事。现在到唐代，才又把以前宰相职权正式分配给三省。换言之，亦即是把以前皇室滥用之权重交还政府。 ——钱穆《中国历代政治得失》 政务机构演变的原因——皇权和相权的消长 学习主题一：选官制度的变化与创新 学习主题二：中枢政务机构的演变 从汉到魏晋，选官制度发生了怎样的变化？变化的原因是什么？ 隋唐时期科举制在选官程序和标准方面有何创新？意义和影响是什么？ 秦汉到隋唐中枢政务机构演变的过程是什么？分析导致这一变化的原因 唐朝三省六部制是如何分工的？三省六部制的作用和影响是什么？ 草拟 执行 封驳 上奏 画敕后交复审 审议 在唐代，凡遇军国大事,照例先由中书省中书舍人(中书省属官)各拟意见，再由宰相(中书省长官)审核裁定送经皇帝画敕后,再须送门下省，由给事中(门下省属官)一番覆审，若门下省不同意,还得退回重拟。因此必得中书、门下两省共同认可，那道敕书才算合法…皇帝不能独裁,宰相同样不能独裁。 ——钱穆《国史新论》 政事堂：唐