当代乡村治理的新路径选择.docxVIP

PAGE 2 当代乡村治理的新路径选择 当代乡村治理的新路径选择  俞秀玲  摘要：当前，我国正处于发展变革的关键时期，现代化和城镇化进程加快，当代乡村治理出现困境。新乡贤文化的重塑是当代乡村治理的新路径选择，是通过重建乡村治理的有效机制、加强新乡贤对基层党组织的领导、建构礼法结合的多元协商合作制度、加强社会主义核心价值观教育以及完善新乡贤乡村治理的权威保障和重塑乡村灵魂文化等层面来实现的。新乡贤文化的重塑对实现乡村治理、建设社会主义美丽新乡村具有重要的现实意义和价值。  关键词：乡村治理;困境;新乡贤文化;新路径  中图分类号：C912.82 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（20XX）06-0022-006  纵贯中国式乡村治理的乡贤文化是具有鲜明特色的榜样文化，这一文化在古典社会的乡村治理中发挥了重要的引导作用。中共中央、国务院《关于加大改革创新力度，加快农业现代化建设的若干意见》指出：“创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明。”当前，我国正处于发展变革的关键时期，现代化进程的卷入和城镇化进程的加快，使农村大量优秀人才流入城市，乡村治理问题接踵而至：究竟何人承担农村建设，乡贤何在？我们所倡导的“乡贤回乡”以及乡贤文化的弘扬意义何在，通过何种途径才能让乡贤“回乡”？这些问题亟待解決。“实现乡村振兴、促进城乡融合发展的关键是人才即保证劳动力的内源性供给，促进人才的内留外引”[1]，新乡贤文化的重塑，无论对于当今我们建设社会主义美丽新乡村、实现乡村治理的现代化和法制化，还是培育和践行乡村社会主义核心价值观，都具有非常重要的现实意义和价值。  一、现代乡村治理现状及困境  随着改革开放和经济社会发展步伐的加快，传统与现代不断交织碰撞，乡村治理在现代化进程中举步维艰，原有的礼制秩序已被破坏，但是有效且被人们推崇的法治秩序并未顺利建成;自上而下的制度供给和自下而上的“聚变”反应，使乡村建设日益进入两难困境：乡村固有的农业社会结构正在悄然改变，原有的传统乡村文化（主要以乡绅文化来展现）也不断遭遇冲击。可以说，乡绅文化的传承及乡村治理进入敏感瓶颈期;乡村传统的宗法制度和依托行政力量的乡村治理根基已被大大削弱，乡村的传统原村治模式已不能完全适应现代化进程及其发展需要;农村中拥有土地、资金等生产资料的所有者不再像古典社会的传统士绅，具有使得乡村社会井然有序的影响力。故而，这些群体难以成为现代乡村治理的中坚领导力量。乡村大量的青壮年在金钱、利益的驱使下（当然也是为了改善自身生活水平）涌入城市寻找发展机会，有的甚至常年在外务工。同时，乡村中的知识精英通过求学、经商等方式外流。农村“空心化”成为一种趋势，乡村出现了大量的“空巢村”“空心村”，乡民与土地分离，乡村治理出现了劳动力不足及公共事务管理所需要的治理和智力支持上的薄弱。这直接导致了乡村原有活力的渐趋丧失，其内生基础逐渐弱化。  乡村在历史上所形成的亲缘、地缘和血缘关系以及民风习俗等传统是乡村得以维系和发展的基本纽带。现代乡村治理，究其本质而言，是由政府与乡村基层的自治组织及乡民共同合作，并在乡民广泛参与的基础上，以其自治为主来共同构建稳定的乡村生态环境，维护村落公共利益，推动乡村可持续发展。[2]83然而，伴随着现代化进程的加快，追求利益最大化的经济思维“裹挟”而来，人们更趋于工具理性，拜金主义的影响接踵而至。在这种经济环境下，广大村民亦受其影响，乡村治理的动机和目的已趋向多元而不再单纯，乡村治理遭遇凝聚力危机、诚信危机，部分乡村甚至出现前所未有的道德信仰缺失危机，耕读传家的优秀文化传统出现中断和失传之势。乡村治理遭遇改革发展重创，转型期的中国面临乡村治理主体的弱化危机以及治理环境的复杂化、多元化等现实困境。  数千年的传统乡村治理经验为当代乡村的治理现代化提供了重塑乡村新秩序的深厚根基和有效土壤，而传统乡村治理中的乡贤文化就是亟待挖掘和传承的优秀文化要素。发掘乡贤文化，重塑新乡贤文化，推动新乡贤治理乡村的管理模式是符合当下乡村政治、经济背景的有效路径选择。  二、乡村治理的新路径选择：新乡贤文化的重塑  自古以来，乡贤文化就是中华优秀传统文化的组成部分，它是一种土生土长、植根乡村生态环境的文化积淀。这一积淀包括古今本乡本土民间仁人贤才所创造和遗留的风土人情、民俗遗风及相关的价值观念、思维方式和行为规范，同时，也涵括本乡本土衍生并扎根、传承的道德文化，而其形成则源于乡村乡贤、乡绅本身作用的发挥。斗转星移，今日之乡村已发生了巨大的变迁，旧乡贤群体已逐渐消失。然而