地方财政网络信息安全建设浅析.docx

第 PAGE \* Arabic 1 页第 PAGE \* Arabic 1 页第 PAGE \* Arabic 1 页第 PAGE \* Arabic 1 页第 PAGE \* Arabic 1 页第 PAGE \* Arabic 1 页第 PAGE \* Arabic 1 页第 PAGE \* Arabic 1 页第 PAGE \* Arabic 1 页第 PAGE \* Arabic 1 页第 PAGE \* Arabic 1 页 地方财政网络信息安全建设浅析 作者：未知 在新世纪的人类世界里，网络已无处不在。越来越多的人网上办公，网上购物，网上交友，甚至在网上疗伤治病。越来越多的政府把财经、交通、军事等 “命脉”的协调管理权交给了网络。网络正在把世界各个国家和地区联为一体，形成一个信息上的“地球村”。在这个“村子”里，“网络为王”将不再是戏言。随着地方财政信息化改革的不断深入开展，地方财政网络凭借其独特的地位与魅力，已步成为这个信息化“村庄”里重要的一员。 马克思曾经辩证地说过：“当人们对某种事物的依赖程度越高时，一旦这个事物遭到破坏或者攻击，对人们造成的损害就越大”。网络作为一个复杂而庞大的高技术实体，其脆弱性也是与生俱来的：其薄弱环节可侵入、可破坏、可干扰，难以抵挡来自外界的攻击。因此，网络在给人们的生活带来方便与精彩的同时，也给信息的安全带来了许多潜在的隐患。地方财政是地方政治、经济运行的中枢神经，是地方经济发展的有力保障，作为网络重要应用分支之一的地方财政网络，也必将面临同样严重的信息安全问题。 第一部分 从“金财工程”看“财政信息安全” 日前，国家信息化领导小组将“金财工程”列为国家电子政务主要业务系统之一， 这标志着“金财工程”已正式全面启动。“金财工程”（简称 GFMIS） 以覆盖各级政府财政管理部门和财政资金使用部门的大型信息网络 为支撑，以细化的部门预算为基础，以所有财政收支全部进入国库单 一账户为基本模式，以预算指标、用款计划、采购定单以及财政政策 实施效果评价和宏观经济运行态势跟踪分析为预算执行主要控制机 制，以出纳环节高度集中并实现国库现金有效调度为特征，体现了公 共财政改革的要求，而地方财政信息化建设是其必需的技术保证和支 撑力量。 GFMIS 系统的敏感性使其信息价值倍增，因此它更易受到敌对 国家、敌对国内组织、敌对个人犯罪分子和黑客、病毒等的攻击,为 了确保信息在存取、处理和传输过程中的机密性、完整性、可靠性， 2001 年 10 月 15 日财政部制订并出台了《政府财政管理信息系统网 络建设管理暂行办法》，建立起了由表及里、从内到外、周密的信息安全保障体系。 财政信息关系到国计民生、国家命脉。财政信息的安全稳定是在进行财政信息化建设时所面临的最严峻的挑战，财政信息安全建设是财政信息化改革的重中之重。所以，在财政信息化改革中，我们首先要考虑的就是确保财政信息的安全，把保证财政信息安全作为一切工作的基础。 第二部分 地方财政网络信息安全建设的有益探索 鹤壁市财政信息化建设起步早、改革力度大，作为河南省财政信息化建设的试点单位，多项工作走在了全省的前列，有些工作还处于全国地市财政 改革的先进地位。在财政信息化建设中，网络建设是根本、是基础，而网络信息安全一直都是网络建设所关注的焦点。全国财政系统建设“金财工程”以来，局领导高度重视，多次开会强调财政信息安全的重要意义，对财政信息的安全保护措施提出了高标准、严要求。鹤壁市财政局实行信息化改革以来，已经和即将运行的软件系统有国库集中支付、会计核算、部门预算、预算外收支两条线、预算审核网等等。为保证财政信息的安全，我们在防病毒、防黑客、信息加密、系统安全等方面安全措施的建设进行了有益的尝试与探索，积累了一定的经验。 由计算机以及网络的自身特性所决定，网络安全又可以分为两个方面的内容：硬件安全与软件安全。 硬件安全——信息安全的基石 硬件是计算机运行的基础和最根本的保证，没有硬件，也就没有信息系统！但是，在当今网络的高速发展中，大家往往忽视了硬件设备的更新、升级与维护，要知道由于硬件的损毁而导致的信息不安全因素已经直接制约了网络建设的发展。 软件安全——信息安全的保证 软件是计算机应用的基础和核心，没有软件，信息系统将无法运行！然而，不容忽视的是由于软件故障而对信息系统造成的破坏。病毒感染、黑客攻击、服务器停机、数据丢失等给单位和用户造成了巨大的损失。确保软件的可靠性和安全性已经迫在眉睫。 没有人否认软件安全事关重大，但一直未能很好解决的原因之一是:与硬件的直观性相比，地方财政信息化在软件安全上的投入不容易被各单位认识到。 我们在建设鹤壁市财政信息网的时候，从根本出