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“两型社会”视角下武汉城市圈新型城市化道路的探索与思考 ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： “两型社会〞视角下武汉城市圈新型城市化道路的探索与思考 2009-05-25 作者简介：陈建军，山东省济南市，硕士研究生，就读于华中农业大学土地管理学院，主要研究方向：土地资源经济与管理；雷征，河南省南阳市，硕士研究生，就读于华中农业大学土地管理学院，主要研究方向：土地资源经济学。? 内容提要：在构建“两型社会〞的背景下，武汉城市圈必须走新型城市化道路。新型城市化以科学开展观引领城市的开展和升级，它要求形成构造合理的城市体系，创新资源集约节约利用机制，调整产业构造和布局，重视生态环境，实现经济转型开展和持续增长。文章分析了“两型社会〞背景下武汉城市圈新型城市化道路开展存在的问题，并提出相关建议和改良措施。 关键词：新型城市化；两型社会；武汉城市圈；对策 一、引言 2007年12月，国家批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建立综合配套改革试验区。武汉城市圈“两型社会〞建立试验区的获批是国家为实现中部地区崛起，加快推进新型工业化和新型城市化建立而实行的重大战略举措。国家设立试验区的核心是“综合配套〞，其宗旨是要从经济开展、城市化建立、城乡关系、土地开发和环境保护等多个领域推进改革，形成相互配套的管理体制和运行机制。武汉城市圈是湖北乃至整个中部地区的开展战略中心，工业化和城市化开展速度比拟快，并且具有独特的经济、文化、教育和人才优势，可以真正地发挥其“两型社会〞建立的示范作用。文章基于“两型社会〞建立背景，分析了武汉城市圈新型城市化道路存在的差距和问题，并提出相关建议和措施，具有一定的现实意义。 二、“两型社会〞背景下武汉城市圈走新型城市化道路的必然性 “两型社会〞是指资源节约型和环境友好型社会。资源节约型社会是指整个社会和经济要以节约资源为根底，其核心是资源节约；而环境友好型社会强调的是社会的生产和消费活动与生态环境相协调融洽，其核心是人与自然的和谐共生。两型社会的根本内涵是社会、经济、生态的和谐可持续开展。 新型城市化就是以人为本，“两型〞带动，以实现经济高效、资源节约、环境友好、城乡统筹、社会和谐为目标，建立政府引导、市场主导的创新机制，坚持可持续开展思想，以城市群为主体形态，大中小城市和小城镇协调开展的多元化城市化道路。新型城市化旨在改变过去那种规模扩张、外延拓展式的城市开展模式，创造一条全新的质量提升、内涵丰富、品质拓展的城市开展道路。因此，它是一个既注重外延更注重内涵、规模设计科学、职能定位准确、空间布局合理的质量统一体。它本质上是一种集约型的、可持续的城市化，是城市安康开展的一种必然选择。 综上所述，“两型社会〞的根本要求正是新型城市化需要面临和解决的问题。“两型社会〞是新型城市化的最终建立目标，其宗旨统领城市化开展的方向和方式，城市化建立只有符合“两型社会〞建立的要求才是真正意义上的“新型〞。因此，武汉城市圈要摒弃传统观念，以“两型〞建立为根本，创新思想，走集约和可持续开展的新型城市化道路。 三、“两型社会〞背景下武汉城市圈新型城市化存在的差距和问题 武汉城市圈，又称1+8城市圈，是指以武汉为中心，包括黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江等8个周边城市所组成的城市圈。由于自然、地理和社会经济水平的地域差异，各地区的城市化进程也不一样，根据“两型社会〞的标准和要求，武汉城市圈的新型城市化还存在以下亟待解决的问题。 1 城市用地扩张与耕地保护之间的矛盾突出 随着工业化和城市化进程的加快，必然需要更多的土地用于城市建立，而人口众多、粮食短缺的现实又要求必须实行严格的耕地保护政策。武汉城市圈九个城市中，以武汉市为首，城市化进程中用地扩张和耕地保护之间的矛盾十分突出〔如表1〕。 表1 武汉市城市化率与耕地减少量对照表 指标 2002 2003 2004 2005 2006 2007 城市化率 59.8% 60.8% 61.7% 62.8% 63.4% 63.8% 耕地减少(kha) 资料来源：?武汉统计年鉴2021? 由表2-1可以看出武汉市城市化率和耕地减少量都呈逐年增加的趋势，而耕地总量是有限的，城市化进程加剧了耕地保护的严峻形势。武汉城市圈九个城市城市化水平各不一样，对建立用地的需求也不一样，但新型城市化进程中都面临如何解决或者平衡人地矛盾的重要问题。 2 产业构造布局不合理，第三产业欠兴旺 根据古典经济学的传统理论，在产业开展的过程中，分工和专业化有助于生产力水平的提升，各个企业可以根据自身的比拟优势，进展产业内局部工化的生产与经