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国外地铁安全建设运营面面观 随着城市交通的发展，一方面地铁施工的快速推进，使地铁安全建设 关系着城市的发展，另一方面地铁的安全运营如何防止火灾、防止恐 怖袭击、防止白杀等事故一直是人们关注的热点。对这样庞大而繁忙 的交通系统来说，安全是头等大事。 日本封堵地铁建设安全漏洞 日本是亚洲第一个建设地铁的国家，在建设地铁方面有着比较丰富的 经验。他们从地铁建设的第一步就把安全放到了重要的位置来看待， 并把安全意识贯彻在整个建设过程当中，从头到尾封堵地铁建设安全 漏洞。 地下水管道比地铁深20米 日本处在大陆板块的断裂带上，因此地震比较频繁，正因如此，日本 在对地下设施的建设，比如地铁的建设上就必须要考虑避开地震带、 容易发生塌方事故的土层以及排水系统等。正是这个原因，从地铁建 设的一开始就保障了由非人力原因发生地铁事故的可能性比较小。不 过一旦有些施工单位不注意或者发生不可抗力，意外事故在日本的地 铁建设中也会遇到。 1995年3月，近畿日本铁道公司在生驹山一带开挖地铁隧道的时候, 因为隧道所承受的地面压力太大导致工程管道破裂，大量的地下水喷 涌而出，尽管工人没有伤亡，但是周围的民宅则大面积渗水。仅仅在 上世纪90年代，这类事故就发生了近10起。 正因为地下水事故在修建地铁隧道时频发，因此日本政府规定一般地 下水管道要铺装在地下深达 40米处的地方，而大部分地铁建在地下20 多米处。因为如果地下水管道建设在地铁的上部或平行处，一旦在挖 掘隧道的时候因为人为或者不可抗力使得管道漏水的话，就会发生类 似1995年的那次地铁建设事故，一旦在运行中发生类似事件，更会严 重威胁乘客人身安全，因此要把下水道建到最底层。这样也便于下水 管道与地铁错开 地下工程建设成本高，最好一步到位。有资料显示，东京的地铁建设 每公里造价高达1亿日元，因此这样工期长、耗资大的项目必须进行 缜密细致的调研，首先就要在选址和建设地点方面征求涉及建筑工程、 环境保护、危机管理等领域专家的意见。 出台〈〈地下深层空间使用法》 日本用法律来规定地铁建设可能带来的一系列安全问题。日本〈〈劳动 安全卫生法》规定，所有独立进行生产活动的企事业单位都必须建立 劳动安全体制，任命或指定劳动安全卫生负责人，监督和指导企业的 安全工作，地铁建设也不例外。日本的监察机构在其中起到监督检查 和规范的作用。他们十分重视安全的超前管理和过程管理。 在隧道内施工时要制定防火、防水、防塌方等各种应急方案；对特殊 地形还要特殊对待，比如在穿越密集民房地段时要超前预加固地层施 工，防止压力过大产生塌方，并在巷道内装有先进的检测、监视及安 全报警系统 对地铁施工人员的培训几乎是由全社会来承担，而不仅仅是地铁公司 一家的事。除了地铁公司的培训之外，社会的培训也使得工人紧绷了 安全生产这根弦，并且不会为了 赶工期”而忽视安全生产。 但是一些专家对日本地铁的建设和施工也提出了白己的意见。日本岛 根县立大学教授平松弘光就认为，隧道建造技术正在不断改进，但是 2001年6月出台的〈〈地下深层空间使用法》等配套规定，也只是对地 下建筑物在承载能力方面的技术标准作了规定。除此之外，日本还缺 少对地铁隧道等地下建筑物全面负责的行政机关。 英国专设地铁紧急情况处理小组 伦敦的地铁是世界上历史最久也是最繁忙的地铁系统。伦敦的第一条 地铁，同时也是世界上最早修建的地铁于 1863年1月10日通车＜ 100多年来，伦敦的地铁系统不断发展和扩大。 今天的伦敦地铁已经全 部采用电气化系统，有255个站，线路长达253英里，每年运载旅客 9.76亿人次，也就是说，伦敦地铁每天就要运载 300万乘客。对这样 庞大而繁忙的交通系统来说，运营安全是头等大事。 如何防止地铁火灾? 安装了快速追踪”火灾探测与报警系统，地铁职员每两年必须强制参加 一次火警安全培训 在进入21世纪以前，火灾是伦敦地铁最主要的安全威胁。近几十年来 伦敦最大的火灾是1987年11月18日发生在伦敦最大地铁站国王十字 车站的大火。此次大火导致 31人死亡，包括1名消防人员，180人被 严重烧伤。这一惨痛的事件最后被查明只是由丢在一个木质升降梯里 的未熄灭的火柴引起的。在此之后，伦敦有关当局痛定思痛，对伦敦 地铁的安全、救援流程都进行了严格的检讨和反省。 一个直接的结果就是导致了 1989年地铁火灾预防法令的通过。另外， 伦敦地铁也更换了所有的木质升降梯，所有新的升降梯中都安装了白 动喷水器和热侦测装置。目前，伦敦地铁当局在大部分地下车站内安 装了快速追踪”火灾探测与报警系统。该设备除了包括一个探测范围宽 广的烟雾与热量探测系统之外，还包括了遥控关门器、应急有线广播 系统、防火阀控制装置、检票门等安全防火设施。 另外，白国王十字车站大火后，有关当局还要求伦敦地铁各站的职