国外农产品质量安全管理体系现状.docxVIP

一、政府部门分工明确，农业部门主导地位明显 世界上主要发达国家对农产品的质量安全管理一般都有较为明确的管理主体和分工。尽管各国之间有所 差异，但农产品主要管理体制的一个重要特点是都注重对农产品实施 从农田到餐桌”的全过程管理，并尽 量由农业行政主管部门负责实施农产品的质量安全管理。 美国对农产品（食品）安全管理的机构有 3个：（1）美国农业部（USDA ）,主要是负责肉类和家禽食品 安全，并被授权监督执行联邦食用动物产品安全法规； （2）食品和药品管理局（FDA ）,主要是负责除肉类 和家禽产品外美国国内和进口的食品安全，制定畜产品中兽药残留最高限量法规和标准； （3）美国国家环 境保护机构（EPA）,主要负责饮用水、新的杀虫剂及毒物、垃圾等方面的安全，制定农药、环境化学物的 残留限量和有关法规。其中，农业部作为主要的行政和执法部门，负责农产品质量安全标准、检测与认证 体系的建设和管理工作。美国农业部下设食品安全检验局（ FSIS）和动植物健康检验局（APUIS ）两个主 要与农产品质量安全相关的机构，分别负责畜禽类食品安全和农产品进出口检验检疫工作。 加拿大对农产品（食品）安全的管理由加拿大农业部及其所属食品检查机构（ CFIA）来实施，是世界上 普遍认为最好的农产品（食品）管理体制之一。加拿大食品检查机构负责所有食品的法定检测任务、动物 疫病防治，并向加拿大农业部报告食品安全情况。该机构是根据〈〈加拿大食品检验局法》将原先分别隶属 于农业部、渔业海洋部、卫生部和工业部等四部门中的检验业务剥离出来于 1997年成立的，由加拿大农业 部部长负责管理并指导其日常工作。加拿大食品检验局的工作职责不仅在〈〈加拿大食品检验局法》中作了 概括规定，同时在〈〈肉类检验法》、〈〈肥料法》和〈〈水果蔬菜条例》中加以明确。主要是涉及食品安全、消 费者利益、植物保护和动物健康。因此，使得不论是在农产品的安全卫生标准，还是在农作物种子种苗， 农产品进出口检疫检验，农产品标签标识，肥料质量标准，农药兽药安全及使用标准，农产品生产、加工、 运输标准等的实施监督工作都由食品检验局负责。 欧盟对农产品（食品）的管理特别重视，在 2000年欧盟食物安全白皮书中提出建立一个独立的食品管理 机构，专门负责食品安全问题， 2001年通过立法，2002年管理机构开始行使职能。 日本农产品质量安全管理由农林水产省和厚生劳动省负责，直接面向农产品的生产者、加工者、销售者 和消费者。其中，农林水产省主要负责国内生鲜农产品生产环节的质量安全管理，农产品投入品（农药、 化肥、饲料、兽药等）产、销、用的监督管理；进口农产品动、植物检疫；国产和进口粮食的安全性检查； 国内农产品品质和标识认证以及认证产品的监督管理等。 韩国农产品质量安全管理只涉及农林部、食品药品安全厅和海洋渔业部三家。 澳大利亚于1998年将卫生部的食品管理职能划入新成立的农渔林业部，统一协调对农、牧、渔、林产品 质量安全的综合管理。 二、农产品质量安全法律法规体系健全 国外对农产品的质量安全管理都有比较完善的法律法规， 这也就为有关农产品质量安全方面的标准制定、 产品的质量检测检验、质量认证、信息服务等纷纭复杂的工作建立了统一的法律规范。 美国有关农产品（农产食品）安全的主要法令包括： 〈〈联邦食品、药物、化妆品法》 （FFDCA）、〈〈联邦肉 类检验法》（FMIA ）、〈〈禽类产品检验法》（PPIA）、〈〈蛋类产品检验法（EPIA）〉〉、〈〈食品质量保护法》（FQPA）。 在这些法令的基础上，还通过一系列程序性法规以实施国家样本检验及监测计划。 加拿大涉及农产品质量安全的法律法规主要由法律及相关的法规条例两部分组成。 主要法律有：〈〈食品药物 法》、〈〈有害物控制产品管理法》、〈〈植物保护法》、〈〈谷物法》、〈〈肉类检查法》、〈〈消费者包装标签法》、〈〈肥料 法》、〈〈种子法》、〈〈饲料法》等。同时，对应于这些法律有相应的法规条例。 欧盟现有关于农产品（食品）质量安全方面的法律 20多个。 日本自1948年厚生劳动省颁布实施〈〈食品卫生法》和农林水产省颁布实施〈〈输出品取缔法》 （即 出口农 产品管理法”，1957年改为 出口检查法”，1997年废止）之后，农林水产省又相继出台了〈〈农林产品品质 规格和正确标识法》（JAS法，1970年颁布实施）、〈〈植物防疫法》、〈〈家畜传染病预防法》、〈〈农药取缔法》〈〈农 药管理法》等与农产品质量安全有关的法律法规。 韩国涉及农产品质量安全管理的法律有〈〈农产物品质管理法》 、〈〈植物防疫法》、〈〈农药管理法》、〈〈家畜传 染病预防法》、〈〈畜产品加工处理法》、〈〈水产物品质管理法》和〈〈食品卫生法》等。 三、 农产品质量安全标准体系系统配套，实用性强 世界上许多国家特