品质管理质量认证高等学校教学质量监控与评价体系研究.docxVIP

最新卓越管理方案您可自由编辑 高等学校教学质量监控与评价体系研究 上海第二工业大学黄秋明王正龚蓓 摘要：高等教育大众化进程中，质量问题随着数量的膨胀而成为关注焦点。 要实现高等教育的可持续发展，必须注重规模、质量的协调发展，树立发展的、 多样化的、适宜性的高等教育质量观。本文对现行高等学校教学质量监控体系及 其运行实践进行全面反思，提出进一步完善高等学校教学质量监控与评价体系的 建议与设想。 品质管理质量认证高等学校教学质量监控与评价体系研究自 1998 年起，我国高等教育持续数年超常规发展。仅从招生数量上看： 1998 年 108 万人，1999 年 160 万人，2000 年 220 万人， 2001 年 250 万人，2002 年 万人。高校扩招，一方面最大程度地满足了国民 接受高等教育的强烈愿望，大大缩短了我国进入高等教育大众化发展阶段的历史进程，普遍提高了劳动者的职业素养，产生了可观的社会效益和经济效益；另一方面，因规模超速扩张而引起的质量问题也引起丁全 社会的密切关注。天津教科院对天津市扩招比例较高的四所大学的一项调查表明：有 63.6%。的教师和管理人员认为扩招使教学质量有所下降和明显下降。①在高等教育大众化进程中，质量问题随着数量的膨胀而成为焦点。如果对质量问题掉以轻心，大众化的意义将大打折扣，高等教育发展 的前景也将黯然失色。 (一)影响教学质量的三个主要因素 教育部在 2001 年 10 月召开的直属高校咨询工作会议上，总结了当前影响教学质 量的三个主要因素：② 1．教育经费投入不足，由于扩招，生均教育经费实际在下降 发达国家教育经费支出占国民生产总值的比例平均为 5％，发展中国家为 4％。 我国教育经费的投入自 1993 年以来一直在 2.5%。左右徘徊，由于近几年扩招比 例增长始终保持在 30%—40%，生均教育经费实际在下降。1993 年《中国教育改 革和发展纲要》提出：逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例， 到本世纪末达到 4％。历时已近十年，目标远没有完成，原因据称是存在“压倒 性的投资要求”。事实上，教育经费投入的不足已严重地制约着高等教育的改革、 发展和质量的提高。 2．领导抓教育不到位，一把手很少安排专门时间研究教学工作 造成这一局面的原因很复杂。首先，领导者的教育学专业背景、教育实践经历在 现行干部任免体制中所起作用非常有限。像弗里德里希·I·凯利等“把掌握高等 教育哲学定为所有学院院长和大学校长必须具备的条件”，③至少在可预见的未 来只能是一个美丽的乌托邦；其次，大学校长或学院院长不主管教学已成为不成 文规定。“无论学院还是大学都不是一个政治团体。它的职责不是行政管理，而 是发现、发表和讲授高深学问。它的管理不是根据人数或少数服从多数的原则， 而是以知识为基础”。④如此常识性的大学理念很大程度上是在相反的意义上实 践着，并被视为常态。再次，教育是一个公共话题，在一个“人人都能指手画脚 的领域，理论建树往往不多”。⑤作为领导者，真正要在某一个专题性教育问题 上具有超出“公众意见”和“社会舆论”水平的专业性见解，也不是那么容易的 一件事情。 3．教师的教学精力投入不足 主要表现在两个方面：从事与教学完全无关的活动，如证券投资、校外兼职等以 提高自己收入水平；从事与教学间接相关的活动，如进修、科研、技术服务等。 教师的收入水平目前在全国 12 个行业中居第 9 位。以上海为例，根据北京大学 科学与社会研究中心何祚庥研究员的一项专题研究一一《我国教师收入的合理水 准》的结果表明：当人均 GDP 接近 5000 美元时，教师的收入应为工业行业平均 收入水平的 1.5-2.0 倍。⑥目前恐怕还远没有达到这一标准。另一方面，在现行 教师系列职称评审制度中，对学历文凭、科研成果的要求很高，使教师不得不把 许多精力放在考研、写论文、做课题上。 (二)树立新的高等教育质量观 从比较高等教育的视角来看，许多国家高等教育的发展都经历了数量增长――质 量下降――控制数量——提高质量这样的发展过程。⑦西方各国进入高等教育大 众化阶段的时间有先后：美国是 20 世纪 50 年代，加拿大、日本、荷兰是 20 世 60 年代后期，澳大利亚、法国、联邦德国、英国在 20 世纪 70 年代初期。而从 20 世纪 80 年代以来，对质量和优异的追求已成为高等教育发展的一大国际性趋势。我国沿海经济发达地区特别是上海、北京等地，已进入了精英发展阶段，质量问题成为高等教育发展的主要矛盾。 虽然提高教学质量已成为全社会的共识，但对质量概念的理解却人言人殊。在高等教育学的诸多术语中，质量也被赋予较多不同解释。从学校教育的实践层面至 少有两种颇具代表性的理解：“知识质量观”——提高教学质量就是提高学生的 学习成绩；“督导质