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城市垃圾按量收费的经济分析 连玉君、程建 （西安交通大学金禾经济研究中心 西安 710049） LIAN Yu-jun ChengJian (JinHe Center for Economic Research of Xi’an jiaotong University, Xi’an 710049 ) 稿件分类归属：资源与环境经济学 城市垃圾按量收费的经济分析 摘 要：本文从理论上分析了城市垃圾按量收费制度下的单位定价问题和其对居民行为的影响。研究表明，在考虑环境成本的情况下，城市垃圾处理的边际成本不但要包括垃圾收集和处理的边际成本，还要包括边际环境成本。以此为基础进行按量收费的单位定价会促使以减少环境容污能力为代价的最终处理方式的成本不断提高，而分类回收的成本却趋于下降。所以处理厂商在垃圾处理方式的选择上会朝着资源化的方向变化。按量收费制度会促使居民减少垃圾的排放量，增加垃圾的分类回收量，因此具有显著的减量效果。同时，政府的宣传教育和政策法规的制定也具有重要的作用。 关键词：城市垃圾 按量收费 分类回收 An Economic Analysis of Unit Pricing for Municipal Solid Waste Disposal Abstracts: This paper studies the unit pricing of municipal solid waste disposal and the impacts on the individual’s behavior. The result shows that, when the cost of environment is considered 城市垃圾按量收费的经济分析 during the process of solid waste disposal, the full marginal costs of waste management should include not only the marginal cost of gathering and disposing the solid waste but also the marginal cost of environment. Given the optimal unit price decided base on the full marginal cost of waste management, recycling will be relatively less expensive than disposing of waste into the environment over time. Hence, there will be an increasing proportion of waste to be recycled while a decreasing one to be disposed into the environment over time. Unit pricing can also force the households to generate less solid waste and recycle more, thus can reduce the quantity of solid waste in a large scale. At the same time, the education and the policies carried out by the government can also play an important role. Key words: Municipal solid waste, Unit pricing, Recycling. 一、 引 言 中国正处在经济的快速增长阶段，伴随着这一过程，城市垃圾问题也日趋严重。1979年以来，我国的城市垃圾以平均每年 8.98%的速度增长1，远远高于世界 3～4%的平均水平。 2003 年中国城市垃圾的清运量达 1.49 亿吨2（实际产生量还要高于这个水平），约占世界城市垃圾总产生量的 1/4。与此形成强烈对比的是，目前我国城市垃圾处理率仅有 50%，而真正达到无害化和资源化处理标准的比例不足 10%，致使历年的堆存量高达 66 亿吨，不仅占用大量土地，而且污染水体、土壤、大气，传播疾病。 究其原因，一方面是经济的快速增长导致城市化进程加快，居民的消费量迅速增加，而消费模式也发生了重要变化（如居民对精包装产品、一次性消费品的需求都有显著增加），从而导致垃圾的产生量也大幅增加。另一方面，我国城市垃圾的管理模式存在着很大的局限性。首先，我国城市垃圾处理在很长的一段时间里