实施民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设行动实施方案.docxVIP

实施民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设行动实施方案 为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持发展新时代“枫桥经验”，不断提升全区民主法治示范村（社区）创建质量和水平，为推进基层社会治理体系和治理能力现代化作出贡献。根据文件要求，结合我区工作实际，现就全区实施民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设提出如下方案。 一、目的意义 开展民主法治村（社区）建设，是加强基层民主法治建设的重要途径，是促进乡村治理体系和治理能力现代化的基础性工作。实施自治、法治、德治“三治结合”建设行动，要以加强党的建设为核心，以加强自治建设为基础，以加强法治建设为保障，以加强德治建设为支撑，有利于提升全区民主法治示范村（社区）创建质量和水平，有利于打造共建共治共享的新时代基层社会治理格局，有利于实施乡村振兴战略行动，为建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的和谐美丽新乡村奠定坚实基础。 二、工作目标 坚持按照“党建引领，三治结合”的要求，统筹推进民主法治村（社区）建设，全面参与、分步推进，到202*年，全区20%以上的村（社区）达到X市建设标准；到202A年，全区40%以上的村（社区）达到X市建设标准；到202B年，全区70%的村（社区）达到X市建设标准；到2022年，全区村（社区）全面达到建设标准；努力实现在党组织领导下“自治机制全面完善、法治能力全面提升、德润人心全面显现”的工作目标。 （一）加强党的领导，突出党建引领村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例 1．充分发挥村（社区）党组织领导核心作用。村（社区）党组织全面领导隶属本村（社区）的各类组织和各项工作。全面推行村（社区）党组织书记通过法定程序兼任村（居）委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，全面推行“两委”成员交叉任职。村（居）务监督委员会主任一般由党员担任，可以由非村（居）民委员会成员的村（社区）党组织班子成员兼任。村（居）委会成员、村（居）民代表中党员应当占一定比例。强化党组织领导把关作用，规范村（社区）“两委”换届选举，防止不符合标准条件的人选进入班子。 2．加强村（社区）基层组织体系建设。将党支部或党小组建在网格上，选优配强党支部书记和党小组组长。推进在村级集体经济组织、合作经济组织中建立党组织。提高非公企业和社会组织“两个覆盖”质量。推行在业主委员会中建立党组织，符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员。 （二）加强自治建设，完善自治机制 3．依法民主选举。严格依法选举产生村（居）民委员会、村（居）务监督委员会、村（居）民小组长，村（社区）组织换届选举法律法规、政策宣传有力，选举程序规范、合法、公开，选风选纪良好，村（社区）组织选举结果符合规定。 4．推进民主决策。村（社区）重大事项决策实行“四议两公开”。坚持村（居）民会议制度、村（居）民代表会议制度、村（居）民代表联系户制度等民主决策相关制度，村（居）民代表会议每季度不少于1次，有不少于三分之二的村（居）民代表参加，所作决定应当经到会人员过半数同意。重大事务积极征询村（社区）法律顾问的意见建议，会议记录、工作资料完整、规范。 5．强化民主管理。严格落实城乡社区财务管理制度、印章管理制度、村（居）务公开制度、民主评议制度等民主管理相关制度。规范村（居）务公开程序和形式，做到村（居）务公开规范透明。 6．加强民主监督。推行村（社区）事务阳光工程，规范村（社区）党务、政务、财务和服务公开，财务每月至少公开1次，一般事务每季度至少公开1次，重大事务及时公开。村（居）务监督委员会认真履行职责，作用发挥明显，村（居）务决策、财产管理、工程项目等情况得到有效监督。 7．规范民主协商。实施基层党组织领导、村（居）民委员会负责、各类协商主体共同参与的协商工作机制，合理确定并细化协商内容，实行协商事项清单管理，定期研究协商中的重要问题。建立村（居）民议事会、村（居）民理事会、村（居）民监事会、恳谈会等协商平台，充分调动村（居）民参与社区事务的主动性和积极性。 8．深化自治实践。推广“三事分流”工作经验，实现“大事”政府快办、“小事”协商共办、“私事”群众自办。稳步推进群众说事、干部问事、集中议事、合力办事、民主评事的“五事工作法”和“逢十协商日”等协商制度，有效保障村（居）民参与村（社区）公共事务的权利。 （三）加强法治建设，提升法治能力 9．完善规约章程。依照法定程序制订和修改村（居）民自治章程、村规民约（居民公约），内容合法，符合实际，切实可行。自治章程、村规民约（居民公约）入户率、知晓率均达到100%。 10．深化依法治理。涉村（居）执法规范、合法、有效；村（居）“两委会”依法决策、依法办事；编制小微权力清单，坚持在制度轨道上管理公共事务。 11．加强法治宣