油菜、高粱作物生产社会化服务实施方案.docxVIP

油菜、高粱作物生产社会化服务实施方案 做好农业生产社会化服务工作是贯彻落实党的十九大精神，把小农生产引入现代农业发展轨道的重要手段。为进一步促进农业生产社会化服务组织发展，促进现代农业与小农户有机衔接，建立农业生产社会化服务体系，根据有关文件要求，结合我镇农业生产发展实际，制定本方案。 一、总体思路 为加快促进农业生产社会化服务组织发展，探索建立适应现代农业发展要求的生产经营新机制，推动农业生产规模化、组织化、集约化、标准化发展，推广绿色生态高效现代农业生产方式，把小农户生产引入现代农业发展轨道，发展高质高效农业，202A、202B年在油菜、高粱上开展农业生产社会化服务工作。 二、基本原则 （一）突出重点。重点在适合农业生产规模化经营和有利于推动机械化作业的黄庄村和旸岩村实施。 （二）因地制宜。根据实际，科学选择项目实施区域、主要产业及服务的关键环节，如遇自然灾害等人为不可抗拒性因素导致不能开展机械化作业时，则不实施相应环节的社会化服务。 （三）全程推进。在规划区域内，以专业合作社为单位，以最低200亩为一个作业单元，集中连片、全程推进。 （四）坚持自愿。充分尊重专业合作社意见，不搞强制性任务安排和指定性行政推动。 （五）公开公正、阳光操作。农业生产社会化服务工作，坚持公开公正、阳光操作原则。从项目区域、服务组织、补贴环节、补助标准、补助对象和资金落实等环节的确定，全程公开并接受监督。 （六）社会化服务组织主体劳务与种植专业合作社分散劳务投入相结合原则。在实施过程中，以服务组织提供社会化服务劳务为主，受服务种植专业合作社自行承担零散杂工、日常田间管理、部分环节劳务等分散劳务为辅，共同完成试点任务。 三、生产作物、任务及资金安排 （一）生产作物：油菜、高粱。 （二）生产任务及资金安排。 1．生产任务：油菜和高粱生产社会化服务面积均为1300亩，其中黄庄村750亩，旸岩村550亩。 2.资金安排：采取财政奖补的方式，具体补助额度以区农业农村委和区财政局下达的补助资金为准。 四、补助对象、补助环节及收费与补助标准 （一）补助对象。对为生产区域内种植农户或业主提供社会化服务（社会化服务组织为自身生产经营服务的，不纳入农业生产社会化服务补助范围），并在工商部门依法注册登记的合作社、协会、公司等社会化服务组织进行补助。 （二）补助环节。 1.油菜生产社会化服务：油菜生产过程中的灭茬整地、深旋耕地、浅旋耕地并开箱共计3个环节。 2.高粱生产社会化服务：高粱生产过程中的机械化整地、机械化病虫害统防统治、机械化收获、高粱烘干共计4个环节。 （三）作业服务环节收费与补助标准。 1.油菜生产社会化服务作业，服务组织每开展1亩油菜生产社会化服务收费为180元，其中财政补贴资金180元/亩。 2.高粱生产社会化服务作业，以区农业农村委和区财政局下达的补助资金标准为准。 （四）补助方式。 1.油菜生产社会化服务补贴资金实行先验收后补助，经镇级全面验收、区级抽查部分环节合格后，镇政府填写拨款申请表，由区财政局下拨资金到镇财政，实行镇级报账制。 2.高粱生产社会化服务补贴资金补助方式以区级要求为准。 五、验收方式与验收标准 （一）验收环节。 1.油菜生产社会化服务验收环节为：油菜生产过程中的灭茬整地、深旋耕地、浅旋耕地并开箱共计3个环节。 2.高粱生产社会化服务验收环节为：高粱生产过程中的机械化整地、机械化病虫害统防统治、机械化收获、高粱烘干共计4个环节。 （二）验收方式。 作业服务各个环节结束后，在村级对服务组织和专业合作社的作业质量、作业面积等情况进行全面核实的基础上，由镇政府对村委会上报的作业服务完成情况逐村按环节进行全面验收，并现场出具验收意见。 六、实施程序 （一）制定实施方案。镇政府根据区农业农村委、区财政局要求，结合我镇实际，科学编制实施方案，并上报区农业农村委、区财政局备案。 （二）组织申报阶段。黄庄村和旸岩村组织召开专业合作社、村民代表和社会化服务组织参加的申报动员会，组织服务组织自愿申报。202A年9月29日（星期二）18:00前以村为单位向镇政府报送相关申报材料（见附件）。 （三）择优确定服务组织。镇党政办、财政办、农业服务中心共同负责社会化服务组织的选定和核实，组织评审小组，择优确定服务组织。确定的服务组织在网上公示5个工作日，公示无异议后，实施村与服务组织签订责任书，服务组织向实施村缴纳履约保证金。 （四）签订服务作业协议阶段。确定的服务组织公示无异议后，提供社会化服务的服务组织与专业合作社签订社会化服务作业协议，明确服务项目、服务地块、服务面积、质量要求、补助标准、服务对象自付金额、支付条件、结算方式等。服务合同在项目村公开栏公示，3个工作日公示无异议后，报镇存档备查。 （五）提供作业服务阶段。遴选出的服务组织按照服务合同和作业标