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中国天然橡胶“走出去”战略：形势、问题与对策 海南大学 邹文涛 刘湘洪 农业部农垦经济中心 孙娟 发布时间:2015-03-16 摘要：天然橡胶是重要的工业原料和战略物资，但受自然条件限制，中国天然橡胶产量不能满足国内需求，外贸依存度越来越高，因此实施“走出去”战略，建立稳定的全球供应链，对保障中国天然橡胶有效供给具有重要意义。本研究认为中国天然橡胶“走出去”战略已经开始加速，但面临的国内外形势日益严峻，并且还存在缺乏统筹规划、企业未能形成合力、政策支持力度不够、境外投资环境信息缺乏、融资困难等问题，提出了加强政策设计、加强企业间合作、落实对外投资扶持政策等相关建议。 关键词：天然橡胶，“走出去”战略，全球产业链，对外投资 天然橡胶是不可替代的重要工业原料和战略物资，广泛应用于工业、农业、国防、交通运输、机械制造、医药卫生和日常生活等各个方面。中国天然橡胶“走出去”指的是中国企业到境外投资，从事天然橡胶的育种、种植、收储、加工、运销、贸易、期货等经济活动。加快推进“走出去”战略，构建天然橡胶全球产业链新格局，是中国天然橡胶产业服务国家需求的战略选择，是缓解国内天然橡胶资源供求矛盾的有效路径，是中国橡胶企业提高国际竞争力和市场控制力的必由之路。目前，中国天然橡胶产业已经形成国有企业为主、民营企业共同参与、多种“走出去”形式并存、对外投资迅速增加的良好局面，中国天然橡胶全球产业链初见雏形，对提高中国天然橡胶资源保障能力起到了重要作用。 一、中国天然橡胶“走出去”战略的实施背景 (一)国内天然橡胶资源供给紧缺，进口依赖日趋严重 近年来，中国天然橡胶自给率持续降低，供求矛盾日益突出，进口依存度不断提高。从国内供给方面来看，中国是世界天然橡胶生产大国之一，2013年植胶面积近113.33万hm2，产量85万t。但中国热区土地面积有限，宜胶土地资源已经基本饱和，依靠扩大种植面积增加国内供给的潜力已经不大。而从国内消费方面来看，由于国内消费需求和加工出口原料需求不断增加，中国对天然橡胶资源的需求出现大幅度增长[1]。为弥补国内供求缺口，从2000年后中国天然橡胶进口量迅速增加，2012年进口量已经超过200万t(折算干胶)，自给率已经下降到19.79%，外贸依存度超过80%，并且进口来源集中度非常高，95%的进口天然橡胶来自东盟，其中50%以上来自泰国。随着全球经济形势逐步好转，普遍预测天然橡胶需求将逐步回暖，未来中国天然橡胶外贸依存度还会继续提高。研究表明，农业自然资源相对贫乏的国家在经济发展到一定阶段后，会出现农产品进口与农业对外投资共同增长的“双增”格局[2]，中国天然橡胶产业正处于这一阶段，未来天然橡胶的对外投资仍将继续增加。 (二)国际天然橡胶资源争夺日益激烈，新的国际市场秩序正在形成 全球天然橡胶的生产主要集中于泰国、印度尼西亚、马来西亚、中国、印度等国家，其中东南亚的天然橡胶产量占全球产量的80%左右，生产集中度非常高。在全球天然橡胶产业链中，欧、美、日等发达国家和地区企业在产业链下游，即天然橡胶高附加值产品(轮胎、胶管、医用器材等)占据优势，天然橡胶主产国主要从事育种、种植，以及制胶加工(加工成标准胶等)和部分制品加工环节，在产业链上游占据优势[3]。近年来，基于多种原因，发达国家以天然橡胶制品加工为主业的企业集团(如米其林、普利斯通等)持续扩大在主产国的投资。泰国、越南等主产国为延长产业链，增加产业附加值，也加速向产业链下游发展。国际橡胶联盟(由泰国、马来西亚、印度尼西亚成立，印度、越南先后加入)也正在试图拥有更强的价格控制权。新的天然橡胶国际市场秩序正在形成，全球天然橡胶资源争夺必将日益激烈。中国企业要更加积极地实施“走出去”战略，争取更大的市场话语权，建立“全球生产、全球销售”的跨国天然橡胶产业链，提升企业国际竞争力和应对风险的能力，增强维护国家和企业核心利益的能力。 二、中国天然橡胶“走出去”战略的效果 (一)投资环节、区域和规模 目前，中国3大天然橡胶对外投资企业中，广东广垦橡胶集团有限公司(简称广垦橡胶)和海南天然橡胶产业集团股份有限公司(简称海南橡胶)均是集天然橡胶种植、初加工、深加工、贸易、物流、研发及销售等为一体的大型综合企业集团，中化国际是中国最早开展天然橡胶贸易、在国际市场具有较强竞争力的上市企业。虽然中国热区面积有限，但这些企业经过几十年的发展和积累，不仅具备了参与国际竞争的经济实力，在生产和制胶加工技术方面也居于全球先进行列，具备了“走出去”的技术实力。中国天然橡胶企业的“走出去”战略在2008年以后明显加速，据不完全统计，中国天然橡胶产业对外投资形成的总资产已经超过100亿元，投资环节以种植、制胶加工和贸易为主，重点投资区域为东南亚和非洲。中国天然橡胶企业“走出去”战略以国有企业(包括国有控股或参