我国职业健康现状与监督管理20120717.pptVIP

我国职业健康现状与监督管理 任树奎 提纲 一、我国职业健康现状 二、国务院高度重视职业健康工作 三、职业卫生法律法规 四、我们职业健康监管工作的思路 五、 2012年职业健康监管重点工作安排 六、提高认识、加强领导，切实做好职业健康工作 前言 为什么现在要加强职业健康工作 ①经济的发展和生活水平提高 ②广大职工的诉求和媒体的关注 ③国际社会的关注（人权、贸易壁垒） ④职业安全健康一体化管理的需要 ⑤党和政府以人为本理念的确立 ⑥职业健康问题严重 一、我国职业健康现状 (一)职业危害涉及面广、接触人数多 职业危害广泛分布在煤炭、冶金、建材、有色金属、机械、化工等传统行业以及计算机、生物工程等新兴产业和第三产业等30多个行业； 接触职业危害的劳动者人数超过2亿，并且以农民工为主。 一、我国职业健康现状 (二)职业病患者总量大、发病率高、经济损失大 2009年、2010年，我国30个省、自治区、直辖市（不包西藏）和新疆生产建设兵团分别报告职业病新增病例18128例、27240例，比2008年分别增加了31.89%、98.20%。 新中国成立以来，累计报告职业病779849例。（全国残疾人8700多万人） 职业病经济损失巨大（按照每人10万元医疗费计算，损失将近800亿）。 一、我国职业健康现状 (三)职业病危害事故频繁发生 1985-1991年间，广西马山县共有1001人赴海南金矿打工，在已经进行职业病诊断的600人中，确诊矽肺病患者225人，已死亡14人。 自2003年起，云南省水富县向家坝镇先后有77名农民工到安徽石英干粉厂务工，返乡后陆续有12 人死亡；有关专家对63名村民进行职业病诊断，被诊断为矽肺的为30例。 一、我国职业健康现状 (三)职业病危害事故频繁发生 贵州省施秉县恒盛有限公司自1999年底投产以来，从业人员长期受工业硅冶炼产生的粉尘危害，截至2010年7月2日，共对1343名职工进行职业病诊断，确诊矽肺患者200人。 1984年-2009年，甘肃省古浪县先后有408名农民工赴酒泉市金矿企业务工，经过体检，初步诊断有尘肺患者124人。 张海超“开胸验肺” 深圳农民工集体患尘肺病 二、国务院高度重视职业健康工作 (一)机构不断加强，队伍不断壮大 安全监管总局设立了职业安全健康监督管理司 已经有29个省（区、市）和新疆生产建设兵团成立了职业健康监管处室。 市、县级安全监管部门职业健康监管机构正在不断建立完善。 中石化、中石油恢复建立职业健康处 二、国务院高度重视职业健康工作 (二)明确了安监总局承担的职业健康监管职责 2008年7月，国办发〔2008〕91号文件明确了安全监管总局承担七项职业健康监管职责： 1.依法监督检查工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生情况； 2.按照职责分工，拟订作业场所职业卫生有关执法规章和标准； 3.组织查处职业危害事故和违法违规行为； 二、国务院高度重视职业健康工作 (二)明确了安监总局承担的职业健康监管职责 4.承担职业卫生安全许可证的颁发管理工作； 5.组织指导并监督检查有关职业安全培训工作； 6.组织指导职业危害申报工作； 7.参与职业危害事故应急救援工作。 二、国务院高度重视职业健康工作 (二)明确了安监总局承担的职业健康监管职责 2010年10月8日，中编办印发了《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（中央编办发〔2010〕104号文件） 。 安监总局的职责是 1.起草职业卫生监管有关法规，制定用人单位职业卫生监管相关规章。组织拟订国家职业卫生标准中的用人单位职业危害因素工程控制、职业防护设施、个体职业防护等相关标准。 二、国务院高度重视职业健康工作 (二)明确了安监总局承担的职业健康监管职责 2.负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况。组织查处职业危害事故和违法违规行为。 3.负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。负责监督管理用人单位职业危害项目申报工作。 4.负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作。负责职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理。组织指导并监督检查有关职业卫生培训工作。 二、国务院高度重视职业健康工作 (二)明确了安监总局承担的职业健康监管职责 5.负责监督检查和督促用人单位依法建立职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、相关职业卫生检查等管理制度；监督检查和督促用人单位提供劳动者健康损害与职业史、职业危害接触关系等相关证明材料。 6.负责汇总、分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等信息，向相关部门和机构提供职业卫生监督检查情况。 二、国务院高度重视职业健康工作 (三)发布了《国家职业病