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实行绩效预算管理 自上世纪八十年代以来， 许多发达国家 在宏观经济失衡和持续的财政压力背景下， 纷纷开始反思传统预算管理制度，并主导了 一场全球预算改革浪潮。 为促进良好的公共 治理与提高财政透明度，解决预算管理中总 量控制与支出效益两大核心课题，他们采用 了以产出预算替代投入预算为核心的“新 公共管理模式”。在这种理念中，人们日益 重视支出绩效并进而改进公共部门的运行 效率。“规划一计划一预算”、“零基预算” 和“绩效预算”是这一产出导向改革的重 要组成部分，尤其是绩效预算，它集中反映 了产出预算的理念，在各种产出预算模式中 居于核心地位。 一、绩效预算的定义和内容 对绩效预算的定义可以追溯到 1950年 美国总统预算办公室的定义：“绩效预算是 这样一种预算，它阐述请求拨款是为了达到 目标，为实现这些目标而拟定的计划需要花 费多少钱，以及用哪些量化的指标来衡量其 在实施每项计划过程中取得的成绩和完成 工作的情况。”实际上所谓绩效预算，就是 以项目的绩效或效益为目的， 以成本为基础 而编制的预算。绩效预算要求政府的每笔支 出必须符合绩、预算、效三要素的要求。 “绩”：指请求财政拨款是为了达到某 一具体目标或计划，即业绩指标。这些目标 应当尽量量化或者指标化，以便编制预算， 并考核效果。 “预算”：指完成业绩所需的拨款额， 或公共劳务成本。它包括人员工资和各种费 用在内的全部成本。凡