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工程建设法规 任课教师：唐会燕第七章 工程建设管理法规工程建设管理法规的概念 　工程建设管理法规是调整工程建设中发生的建设行政管理关系及建设协作关系的法律规范的总称。 工程建设管理法规调整的范围 　工程建设管理法规调整的范围是建设行政管理关系和建设协作关系，具体内容是：　1 建设行政管理关系 　工程建设行政管理关系是指国家及其建设行政主管部门对建设工程的计划、组织、调控、监督的行政管理关系。 　2 工程建设中平等主体的协作关系 　工程建设中平等主体的协作关系的核心是当事人之间的权利与义务关系，主要体现在建设工程合同的签订与履行之中。 建设工程质量法规的立法现状1.《建设工程质量管理条例》 国务院，行政法规，2000.1生效2.《房屋建筑工程质量保修办法》 建设部，部门规章，2000.6生效3.《建设工程质量检测管理办法》 建设部，部门规章，2005.11生效　工程建设管理法规以《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》为基础，同时还应包括《建设工程勘察设计管理条例》、《中华人民共和国注册建筑师条例》、《建筑工程勘察质量管理办法》、《建筑工程质量管理条例》、《工程建设项目施工招标投标管理办法》、《工程建设监理条例》、《建设工程抗御地震灾害管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《实施工程建设强制性标准监督规定》、《外商投资建筑业企业管理规定》等法律、法规和部门规章。 建设工程质量建设工程质量概述建设工程质量的概念及影响因素　狭义上的建设工程质量是指在国家现行的有关法律、法规、技术规范、设计文件和合同中，对工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。　广义上的建设工程质量还包括工程建设参与者的服务质量和工作质量。 　针对我国建设工程存在的质量问题，国务院根据《建筑法》于2000年1月颁发了《建设工程质量管理条例》。国家关于建设工程质量的主要监督法规还有《建筑工程质量检测评定办法》和《建筑工程质量监督条例》。　影响建设工程质量的因素很多，如决策、设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、人员素质、管理制度等等。建设工程质量的管理体系　我国建立的建设工程质量管理体系包括纵向管理和横向管理两个方面。　纵向管理是国家对建设工程质量所进行的监督管理，它具体由建设行政主管部门及其授权机构实施，这种管理贯穿在建筑活动的全过程和各个环节之中。　　横向管理包括两个方面：一是工程承包单位对自己所承担的建筑工程的质量管理，包括设立专门质检机构，建立相应的质量保证制度；二是建设单位对所建工程质量的管理，通常委托专门监理单位对工程建设的质量进行监理。 建设工程质量监督管理建设工程质量监督管理体制　国家实行建设工程质量政府监督管理制度。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实行统一监督管理，铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职能分工，负责全国有关专业建设工程质量的监督管理；县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理，县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。 　国务院计划主管部门按照国务院规定的职责，组织稽查特派员，对国家出资的重大建设项目实施监督检查；国务院经济贸易主管部门按照国务院规定的职责，对国家重大技术改造项目实施监督检查。　建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。 政府对建设工程质量的监督管理一、建设工程主体的监督管理制度建设工程主体:包括建设单位、勘察设计单位、监理单位、构配件生产单位、施工单位等。政府对建设工程主体的监督管理主要有：⑴ 对建设单位的能力进行审查。(技术、管理、编制招标文件等）⑵ 对勘察设计单位、施工、监理、构配件生产单位资质等级 认证、生产许可证和业务范围的监督管理。⑶ 实行执业工程师注册制。二、建设工程质量监督制度建设部《建设工程质量监督管理规定》中，凡新建、扩建、改建的工业、交通、民用、市政公用工程及建筑构件，均应接受建筑工程质量监督机构的监督。1.建设工程质量监督机构监督工作的主管部门：建设部铁路、交通、水利部国务院发展计划部门各级人民政府的建设主管部门国务院经济贸易主管部门监督实施机构：市、县建设工程质量监督站国务院各工业、交通部门设立的专业建设工程质量监督站监督站的主要职责： 检查受监工程的勘察、设计和施工单位和建设构建厂是否严格执行技术标准， 检查产品质量； 检查工程的质量等级和建筑构件质量，参与评定本地区、本部门的优质工程； 参与重大工程质量事故的处理； 总结质量监督工作经验，掌握工程质量状况，定期向主管部门汇报。2.建设工程质量监督的工作程序⑴ 建设单位在开工前一个月，到监督站办理监理手续，提交勘察设计