“百乡千村”绿色能源发展行动的实施方案.docxVIP

“百乡千村”绿色能源发展行动的实施方案 为落实碳达峰、碳中和战略目标，促进乡村绿色能源综合开发与多元利用，服务乡村振兴战略组织实施，结合开展“我为群众办实事”活动，制定本实施方案。 一、充分认识实施“百乡千村”绿色能源发展行动的重要意义 “十四五”时期我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，“三农”工作重心转入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化新阶段。山东是农业大省，打造乡村振兴齐鲁样板，必须加快推进乡村能源转型变革，全面提升乡村用能质量，更好满足人民群众美好生活用能需求。 近年来，我省积极推进绿色、生态、美丽山东建设，农村绿色能源发展具有良好基础。农村电气化水平显著提升，农村户均配变容量达2. 71千伏安，人均年用电量427千瓦时，达到城镇平均水平的80%以上，电冰箱、洗衣机、空调保有量显著提高, 电磁炉、电饭锅已经成为常见炊事工具，摩托车、农用车逐步被电动车取代。用能清洁化程度不断提高，在炊事用能中，天然气、 液化石油气、煤气、沼气占48.2%,电能占29. 1%,煤炭占8. 2%, 柴薪等其他占14. 5%；农村清洁取暖户510万户，占农户总数的40%,其中，天然气取暖265万户，电力取暖155万户，生物质、 太阳能等其他取暖90万户。农村清洁能源发展实现快速增长， 全省户用分布式光优58.5万户，装机容量1041万千瓦；农林生物质发电装机规模183万千瓦，年利用农作物秸秆及林业剩余物等1800多万吨；沼气发电装机规模9. 5万千瓦，其中，利用畜禽粪污制沼气发电装机规模2. 5万千瓦，年利用畜禽粪污557万吨。 但也要清醒的看到，受自然条件、传统习惯等因素制约，乡村清洁能源开发利用仍存在一些短板：一是城乡居民清洁用能水平差距较大。农村年人均煤炭消费量192公斤，是城镇居民的4.2倍；管道天然气年人均消费量5.8立方米，是城镇居民的18. 5%o二是农村资源规模化开发程度相对较低。已安装户用光优仅占农村总户数的5%,距国家整县分布式光优规模化开发试点不低于20%的标准还有较大差距；全省农林生物质资源能源化率不足30%；散养户和养殖专业户点多面广，畜禽粪污以低成本就地就近肥料化还田利用为主，能源化利用水平偏低。三是专业化标准化水平相对较低。参与农村清洁能源开发建设企业规模相对较小，技术实力差，后期运维管理无法保障，缺乏农村清洁能源产品、工程技术标准和规范，影响项目长期稳定发挥效益。 实施“百乡千村”绿色能源发展行动，是贯彻落实碳达峰碳中和战略部署、促进生态文明建设的具体实践，是服务乡村振兴战略实施、建设美丽宜居乡村的客观要求，是推动能源结构优化调整、加快绿色低碳发展的重要途径，对加快农村清洁能源开发建设、提高群众清洁用能水平、促进乡村高质量发展都具有重要意义。各级、各部门要把推进“百乡千村”绿色能源发展行动作为“十四五”及今后一个时期农村能源工作的重要抓手，加强组织领导，强化工作措施，调动各方力量，加快构建绿色低碳、安全高效农村能源发展体系，为我省能源发展绿色低碳转型打下坚实基础。 二、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、全面贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，全面落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以服务乡村振兴战略为目标，以满足乡村生产生活绿色用能需求和增加群众收入为导向，按照“政府推动、市场运作、企业主导、群众参与“的原则，采用专业化、市场化运作方式，统筹推进光伏、 生物质能、地热能等可再生能源多元综合开发，建立多能互补的综合能源系统，一体化解决用电、取暖、炊事等清洁用能问题, 探索乡村绿色低碳发展的新模式、新路径、新机制，打造绿色能源开发利用典范，为助力乡村振兴、实现碳达峰碳中和目标作出积极贡献。 （二）发展目标。按照因地制宜、分类施策、多能互补、提质增效的总要求，“十四五”期间，建成100个左右特色鲜明、 多能互补、生态宜居的绿色能源发展标杆乡镇，1000个左右开展太阳能、地热能、生物质能等开发利用的绿色能源发展标杆村, 打造绿色低碳、宜业宜居美丽乡村山东模式。标杆乡镇一半以上村庄应实现分布式光优集约开发，居民生活及党政机关、学校用电使用绿电电量占全部用电量比重达到50%以上，具备资源禀赋的标杆乡镇农林废弃物和畜禽粪污综合利用率达到90%以上；标杆村居民屋顶安装光伏发电比例20%以上，管道天然气普及率达到50%左右；标杆乡村区域内清洁取暖基本实现全覆盖。 三、建设条件和标准 （一）建设条件 一个有力的组织保障体系。所在的市、县（市、区）和乡镇政府高度重视生态文明建设和绿色能源的开发利用，能够为项目实施提供有力的政策支持；当地有较好的群众基础，基层组织管理动员能力强。 一定的资源禀赋和开发利用基础。区域内太阳能、生物质能、地热能等可再生能源资源丰富，开发潜力较