服务贸易壁垒-详解.docx

? ? ? ? ? 服务贸易壁垒-详解 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 目录 1 什么是服务贸易壁垒 2 服务贸易壁垒产生的原因 3 服务贸易壁垒的特点 4 服务贸易壁垒的主要形式 什么是服务贸易壁垒 　　服务贸易壁垒是指一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施，即凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售成本的政策措施，都有可能被外国服务厂商认为属于贸易壁垒。 　　服务贸易壁垒的目的:一方面在于保护本国服务市场、扶植本国服务部门，增强其竞争力;另一方面旨在抵御外国服务进入，削弱外国服务的竞争力。 　　据GATT统计，目前国际服务贸易壁垒多达2000多种。常见的服务贸易壁垒有：限制开业权，限制数量，对外国服务提供者实行差别待遇，不承认外国颁发的教育证书等资格证书，限制人员、资金、技术、信息的国际流动，实行外汇管制，规定政府或其代表机构只能购买本国的服务等。服务贸易具有无形性、不可逆性、不可储存性、异质性、生产与消费同步性等特点，这导致服务贸易壁垒更具刚性和隐蔽性，并与投资壁垒、政府管制联系更为密切，政策保护的目标也更为广泛。 服务贸易壁垒产生的原因 　　既然服务贸易自由化能够给有关贸易国带来一定的好处，那么为什么在现实经济中服务贸易比商品贸易在更多的阻碍7原因至少有三: 　　其一，微观经济学根源，即政府实施干预的主要依据在于自然垄断、信息不对称和经济外部性。 　　其二，政府出于本国经济独立性的考虑。在一国之中，许多服务业部门，如交通运输、通讯、电力、金融等属于一国经济的关键部门。一旦这些部门为外国控制，一国经济的独立性就会受到极大威胁，甚至会导致所谓依附经济的产生。一旦形成这种局面，一国的经济及对外贸易的发展对其本国人民来说十分有限的，甚至是有害的，从而出现所谓贫困化的经济增长 或没有经济发展的经济增长。 　　其三，政治、文化上的考虑。这是服务贸易保护主义不同于商品贸易保护主义的一个十分重要的方面。教育、新闻、娱乐、影视、音像制品等服务部门虽非一国国民经济命脉，但却属于意识形态领域。任何国家的政府都希望保持本国在政治、文化上的独立性，反对外国文化的大量入侵，因此对这些部门进行保护。 服务贸易壁垒的特点 　　服务贸易壁垒有以下几方面主要特点： 　　(1)以国内政策为主； 　　(2)较多对“人”(自然人、法人及其他经济组织)的资格与活动的限制； 　　(3)由国内各个不同部门掌握制定、庞杂繁复，缺乏统一协调； 　　(4)灵活隐蔽，选择性强，保护力强； 　　(5)除了商业贸易的利益外，还强调国家的安全与主权利益等作为政策目标。 服务贸易壁垒的主要形式 　　1.限制“贸易”的壁垒 　　服务贸易的过程，即由一方提供一定的服务而另一方支付一定的报酬。限制“贸易”的壁垒就是阻碍这一过程实现的政策措施。又因为服务贸易的客体即一定的服务行为—“卖”者因提供了服务而获取一定报酬，“买”者则付出一定的代价取得某种满足或效用。于是可把服务行为类比于货物贸易中的商品，从而服务贸易中这类限制“贸易”的壁垒，在某种程度上便可与主要针对商品而设置的货物贸易壁垒相类比。其主要手段有： 　　税收歧视。 　　对外来的经济组织或个人所提供的服务或购买的服务征收过高或额外的税。这实质与货物的进出口税相同，只是国内税费比起关税远远缺乏透明度和统一性，并多由不同的服务行业行政主管部门制定，税率不稳定，地区差别大，可预见度低。因此税收歧视对服务贸易的预期利益能否实现影响较大，成为一种较有力的服务贸易壁垒而被广泛地运用。例如，规定对外国在本国设立的银行及其他金融保险机构征收较高的税率；又如，在外国服务提供者获准进入和使用本国的公共电讯传送网及其服务时，通过征收较高的税费加以限制调整。 　　补贴。 　　即国家通过直接拨款或税收优惠等手段，对本国的某些服务行业进行补贴，扶植其发展，增强其国际竞争力。尽管不论是发达的还是发展中的大多数国家，补贴措施都被广泛地运用在运输、通讯、供水、供电、技术推广、医疗卫生、教育、广播等基础和公共事业部门，其首要目的多为实现国内社会经济发展的目标，以及国民生活福利水平的提高；但是，补贴在客观上可以形成对外国服务业的歧视，阻碍其进入本国。当然，如果单纯靠补贴，而不适当地引入竞争的动力机制，服务业的发展也会停滞落后，从而阻碍本国社会经济发展目标的实现。 　　国家垄断与政府购买。 　　一方面，许多服务业，包括民航、邮政、电讯、铁路、广播等，在大多数国家都存在不同程度的国家垄断，使得这些行业的进入壁垒特别高，甚至根本不可能进入。另一方面，政府作为社会政治、经济、文化等各项事业的组织者与管理者，是服务产品的一个很大的购买者，而其在“购买”时，常常会偏向于优先购买本国的服务产品，