区乡镇敬老院公建民营改革实施方案.docxVIP

XX区乡镇敬老院公建民营改革实施方案 为积极应对人口老龄化问题，鼓励和引入社会力量积极参与政府供养特困人员养老服务工作，有序推进我城区各乡镇敬老院社会化改革，实现公办养老服务机构转型升级，为政府供养的特困人员提供优质服务，推动城区养老福利事业健康发展，结合城区实际情况，制定本实施方案。 一、改革范围 将全城区3个乡镇敬老院：社会福利院那楼分院、百济镇敬老院、中和镇敬老院，打包以委托社会力量运营的方式进行“公建民营”改革,实行所有权和经营权分离，通过政府采购方式，确定服务运营方。在相关职能部门的监管下，中标运营方（下文简称“运营方”）负责全城区3个乡镇敬老院的运营管理工作，优化服务设施设备，提高管理和服务水平，推动公办养老服务机构健康和可持续发展。 二、改革原则 （一）坚持养老服务用途不变。实行公建民营的养老机构,应当履行公益职能，承担社会公共服务,优先保障政府供养特困人员入住，尤其是保障生活不能自理、半自理、失智的城乡特困老人的需求，同时,向失能、失智和高龄社会老年人开放；注重社会效益与经济效益的平衡；为老年人提供更加优质、完善、安全的服务。 （二）确保国有资产安全。公办养老机构推行“公建民营”的运营模式,应当做到产权清晰,保持土地、房屋等国有资产的性质不变,运营方不得以国有资产进行抵押、贷款,防止国有资产流失；要强化机构运营和资产规范管理,加强国有资产的维护,确保国有资产保值增值