我国对外直接投资的管理制度变迁及特点分析.docx

精选文档 精选文档 PAGE PAGE11 精选文档 PAGE 我国对外直接投资的制度变迁及特色剖析 -国际贸易 我国对外直接投资的制度变迁及特色剖析 ■郝中中 南京师范大学 自2000年我国政府正式实行公司“走出去”战略以来，我国对外直接投资已经取了初步的收效。据商务部统计，2013年，在全世界外国直接投资流量同比 增添1.4%的背景下，我国对外直接投资流量以 1078.4 亿美元创历史新高，比 2012年增添22.8%，同时挤身于全世界三大对外投资国家之列。 制度变迁是指新制度产生、代替或改变旧制度的动向过程。制度变迁包含自 下而上的诱致性制度变迁和自上而下的强迫性制度变迁。 目前中国对外直接投资 制度中自上而下的模式和自下而上的模式并存。 我国的对外直接投资其实是制 度的产物，并且是随制度的变迁而不停变化。所以研究中国公司的对外直接投资， 一定从制度下手。 一、我国对外直接投资制度变迁的四个阶段 （一）萌芽阶段（1978年——1991年） 这一阶段我国还没有真实意义上的公司主体走出去，直至 1988年国务院才 正式决定以中国化工出入口公司为对外直接投资试点单位。 在改革早期，我国能 在外国建立分支机构的主假如长久从事出入口业务的专业外贸公司和拥有对外 经济合作经验的大型公司，此中最具代表性是北京市友情商业服务贸易公司和日 本东京丸一商社株式会社于 1979年11月合资创立的“京和股份有限公司”， 它正式开启了中国公司对外直接投资的序幕。 1980年3月，中国租船公司、中 国船舶工业总公司同香港全世界航运公司共同投资成立了总部设在百慕大的“国 际船舶投资公司”，并在中国香港建立了“国际船舶代理公司”， 成为当时中国 对外投资额最大的一个项目。 1980年跟着深圳特区的成立，我国在对外开放方 面迈出了重要的一步。从特区开放到 90年月末，我国对外贸易发展快速，但对 外开放的要点在国际贸易和利用外资两个方面。 跟着改革开放的深入，一些非贸 易业务的投资渐渐增加但所占比率仍是较低。 据不完好统计，在1985年至1991 年这六年时期，均匀每年有 128家非贸易性公司在外国建立，总投资本额达到 29.45亿美元。此外就是移民外国的少量中国人投资开设中餐馆、贸易公司这也 间接加大我国对外直接投资的规模。 可是在我国对外直接投资规模和范围不停扩 张的同时，也表现出一些管理制度方面的不足， 如缺乏外国投资管理机构、 对外 投资方面推行严格的管控制度、外国投资审计与绩效评估机构和有关对外直接投 资风险方面的管理制度。 在萌芽阶段，因为我国对外直接投资在探究中行进，不行防止的出现了一些 杂乱情况。为了规范中国公司的对外直接投资， 降低风险和减少投资损失， 国务 院以中国化工出入口公司为试点，经过试点累积对外直接投资的管理经验。 今后， 在政府的帮助下，国内很多大型公司纷繁走出国门， 利用外国先进技术和丰富资 源，更好地自己发展。 （二）初步探究阶段（ 1992年——2000年） 90年月初在邓小平发布南巡发言后， 因为国家政策的帮助，我国对外直接投 资获取了新的发展机会。国务院在1992年同意国都钢铁总公司扩大外国投资和 经营权，当年首钢公司以第一个吃螃蟹的气概走上外国并购之路， 斥资1.2亿美 元收买了秘鲁铁矿公司，成为成功并购外国公司的第一家中国国有公司。 这一收 购固然不太成功，但使首钢公司正式走上国际舞台。 1996年，中国政府正式制 定了对于发展外国投资新的战略目标： 鼓舞中国公司在对外直接投资中发挥自己 比较优势，更好的利用国内外市场和有关资源。 在努力扩大出口的同时，有计划 的组织和指引一批资本强盛的国有公司走出去。 在1994年和1995年这两年内， 境外公司增添了342家，协议投资只增添了 2亿美元，年均匀增添率分别为 3.5% 和2%。但在随后的三年内我国以对外直接投资获得了打破性的发展。 1998年， 我国对外直接投资本额达到了亘古未有的 26.34亿美元。1999年4月，海尔投 资3000万美元在美国小镇坎姆登举行了奠定仪式，并在以后获得了巨大的成功，进一步推进了我国对外直接投资的发展。 （三）战略起步阶段（2000年——2007年） 在经过20年的成功改革和对外开放后，我国在利用国内外市场和资源等方面取了明显的成功。2000年，我国政府在实行“走出去”战略后，坚持“引进来”和“走出去”并举，互相促使。 2001年，我国正式加入WTO。第二年，我国政府在党的十六进一步指出，“走出去”战略是新阶段对外开放的重鼎力措，鼓舞和支持各样所有制公司利用 比较优势，带动商品和劳务出口，形成相当的规模。同年10月，原外经贸先后 公布了《境外投资结合年检暂行方法》和《境外投资综合绩效评论方法(试行)》， 2004年7月国家计委公布了