中国城市群发展中要破解新问题.docxVIP

PAGE 1 PAGE 1 中国城市群发展中要破解新问题 一、主要问题  1、城市群作为推进国家城镇化主体的战略地位被高估。  虽然中央城镇化工作会议、中央经济工作会议、国家“十一五、十二五”规划纲要连续10年都将城市群作为加快推进新型城镇化进程的主体空间形态，但在城市群选择与空间范围界定过程中，各级政府对所在城市能否顺当“入群”看得过重，甚至把“入群”作为一项政治工程，“入群”现象空前高涨，城市群被片面地认为成了国家推进新型城镇化和农夫市民化的唯一手段。  2、城市群空间范围一扩再扩，违背了国家建设城市群的基本初衷。  从理论角度分析，城市群空间范围的拓展过程经历了从城市到都市区、从都市区到都市圈、从都市圈到城市群、从城市群到大都市连绵带的四次漫长拓展过程，绝不是一夜之间就能实现人为扩容成形。在中国城市群形成发育带有剧烈的政府主导颜色背景下，不少城市群空间范围的构成变成了各省城市的“拼盘”和“照看”对象，尚未建就先扩容，结果脱离了城市群发育的最基本标准，失去了城市群本应发挥的高密度集聚和高效率成长效应。  3、城市群的选择受制于地方政府意愿，脱离了发育的最基本标准。  城市群的发育过程是一个循序渐进的自然过程，是在各城市之间形成同城化和高度一体化的有机整体，城市群的建设不是依靠行政干预“划”出来的，而是依靠市场