行政法篇-课件.pptxVIP

2015年山东省考试安置转业干部法律专题辅导行政法学行政法基本理论行政法的概念行政法的原则行政法的基本理论一、概念（一）行政 私行政： 公共行政：国家行政机关对国家和公共事务的管理活动。幻灯片 5公安机关5000元罚款 张三人民法院5000元罚金 李四 工商局 吊销营业执照 甲企业工商局 租用房间 乙企业行政组织的扩大：法律法规授权的组织电力公司、卫生防疫站（二）行政关系与监督行政关系有权力必有制约，有权利必有救济（三）行政法调整行政关系与监督行政关系，对行政权进行控制的法律规范的总称。调整对象：行政关系 监督行政关系特征：1、公法，宗旨是控权 2、内容上：广泛性、易变性 3、形式上：没有统一法典、数量最多 实体规范、程序规范相互交织二、基本原则（一）合法性原则：行政权的设定及行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。 要求：（1）主体合法 （2）权限合法 （3）内容合法 （4）程序合法 （二）合理性原则：行政行为的内容要客观、适度，合乎立法目的。 原因：对行政自由裁量权的控制 要求：客观公正三、体系（一）行政主体 概述（二）行政行为 抽象行为 具体行为 行政复议（三）行政救济 行政诉讼 行政赔偿老窦寄语常考考点 1、行政法的特征2、行政合法性原则行政主体行政主体的概念行政主体的种类一、概念：组织、行政职权、自己名义二、种类1、国家行政机关：2、法律法规授权的组织：被授权组织3、委托的机关：委托机关 受委托机关注意：被授权组织、委托的机关注意：行政主体与行政法律关系的主体是两个概念，后者包括行政主体和相对方老窦寄语常考考点 1、行政机关种类2、注意授权与委托行政行为行政行为概述抽象行政行为具体行政行为一、行政行为概述（一）概念：行政主体、行政职权、法律后果法律后果：行政咨询、天气预报不具备特征：1、从属法律性： 2、裁量性 3、单方意志性 4 、强制性 5、效力先定性（二）行政行为分类1、抽象行政行为：行政主体针对不特定的对象制定具有普遍约束力的规范文件的行为。 具体行政行为：行政主体针对特定的对象和事项实施具体措施的行为。一般认为：具体行政行为是抽象行政行为在现实中的运用。2、内部行政行为：针对内部有隶属关系的工作人员作出的行为 外部行政行为：行政主体对社会公共事务管理中对外部相对人作出的行为。内外部的分类不要仅仅看隶属关系，关键看行为性质。（三）效力：确定力、拘束力、公定力、执行力（四）合法要件成立不一定生效，生效不一定合法1、主体2、权限3、内容4、程序老窦寄语常考考点 1、行政行为的概念2、行政行为的特征3、行政行为诸效力的含义4、行政行为的合法要件二、抽象行政行为（一）行政立法概念：行政机关依法制定行政法规和规章区别于立行政法主体：国务院、国务院部委、直属机构 省、省会城市、国批较大市、经济特区市政府程序：行政首长负责制（二）其他抽象行政行为注意：行政立法是抽象行政行为的一种。老窦寄语常考考点 1、行政立法的概念三、具体行政行为（一）行政处罚1、概 念：行政主体依法定的权限和程序对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织给予行政制裁的具体行政行为。区别于刑罚、行政处分 1996年我国制定了《中华人民共和国行政处罚法》：原则、种类、设定、程序2、原则：处罚法定原则：合法公正、公开原则：合理处罚与教育相结合的原则；过罚相当原则处罚救济原则 3、行政处罚的种类：（1）申诫罚：警告 通报批评（2）财产罚：罚款 行政没收（3）行为罚：责令停产停业 吊销、暂扣许可证或执照（4）自由罚：行政拘留、【劳动教养】4、设定（1）法律可以设定各种处罚：自由罚专属（2）行政法规可以设定自由罚以外的处罚（3）地方性法规可以设定自由罚、吊销企业营业执照以外的处罚（4）规章只能设定警告和一定数额的罚款（5）其他均不能设定4、行政处罚的程序（1）简易程序：当场处罚程序条件：违法事实明确并有法律依据；公民处以50元、法人1000元以下或警告。程序：表明身份、告知事由、听取申辩、制作笔录、书面处罚、备案（2）一般程序：立案；调查取证；听取申辩或听证：处罚决定听证条件：责令停产停业、吊销许可证和执照、较大数额罚款（3）执行程序自觉执行、强制执行（3%加处罚款）罚缴分离：20元以下当场收缴 （二）行政许可1、概念：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。如驾驶执照、营业执照 行政许可从其本质上说是一种解禁行为 2003年行政许可法2、原则合法原则；公开、公平、公正原则；便民原则：信赖利益保护原则：在行政许可法中第一次规定