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德国鲁尔工业区治理雾霾的措施与启示 德国鲁尔工业区治理雾霾的措施与启示 在德国战后创造经济奇迹的年代，以煤铁重工业著称的鲁尔 工业区工业快速增长给当地带来了巨大发展，但很多人根本 没有意识到未经过滤的工业废气会对健康带来多么严重的 后果。鲁尔工业区的雾霾问题在 20 世纪 60 年代开始出现， 直到 20 世纪 90 年代初才被成功治理。 一、鲁尔工业区雾霾产生的主要原因 德国鲁尔工业区雾霾发生的主要原因是燃煤造成的大气污 染和“逆温”天气。1961 年，鲁尔工业区共有 93 做发电厂和 82 个炼钢高炉，每年向空气中排放 150 万吨烟灰和 400 万 吨二氧化硫 ，这些大气污染物在空气中悬浮，并因为高空 气温比低空气温更高的逆温现象的出现，使得大气层低空的 空气垂直运动受到限制，难以向高空飘散而被阻滞在低空和 近地面，从而形成了雾霾。 二、德国雾霾的发生及人们对雾霾的认识变化 人们对环保的认识总是与不同时期的历史条件密不可分，德 国的大气污染治理也不例外。从 19 世纪的工业化开始，一 直到 20 世纪 60 年代，德国持续了 100 多年几乎不加任何控 制措施的废气排放过程。 1952 年的伦敦烟雾事件也未引起 德国重视，因为当时的德国正处于战后恢复期，发展经济才 是第一要务 。 1961 年，德国政治家维利 ?勃兰特首先提出“鲁尔工业区的天 空必须重新变蓝”的选举口号， 他的提法在当时甚至遭到本党 人士的嘲笑。真正引起人们重视的，是 1962 年 12 月导致 156 人死亡的鲁尔工业区雾霾事件。当时鲁尔工业区首次出 现严重雾霾，部分地区空气 SO2 浓度高达 5000 微克 /平方 米，当地居民呼吸道疾病、心脏疾病和癌症等发病率明显上 升。1964 年鲁尔工业区空气中 SO2 浓度约 206 微克 / 立方米， 其所在的北威州州政府颁布《雾霾法令》 ，但迫于经济利益 和保障就业的压力，污染限值设定较宽松。当时最受企业界 追捧的“环保措施”是“高烟囱”政策，即把烟囱加高到 300 米， 降低低层大气中的污染物浓度。此举虽然有效降低了鲁尔工 业区大气污染的数据，但带来了更严重的后果。半个欧洲为 此遭受酸雨之苦，导致农作物减产、鱼类死亡，危及饮用水 安全 。 20 世纪 70 年代初，德国还没有任何一部关于限制排放的法 律，也没有雾霾报警机制，民众对环境污染的威胁缺乏深刻 认识。 1971 年，大气污染治理首次纳入联邦德国的政府环 保计划。 1973 年，德国电视一台播放了沃尔夫冈 ? 门格斯的 电视片 《雾霾》，播放后就在德国国内引起强烈反响。 此后， 德国政府和民众就加强大气污染治理达成了共识。 1974 年， 德国第一部联邦污染防治法正式生效， SO2 、H2S 和 NO2 开始执行更严格的污染限值。 1979 年 1 月 17 日上午，西德 意志广播二台突然中断了正在播出的节目，分别用德语、土 耳其语、西班牙语、希腊语和南斯拉夫语紧急通知鲁尔工业 区西部地区民众，空气中 SO2 含量严重超标，德国历史上 首次雾霾一级警报就此拉响。 1985 年 1 月 18 日，雾霾笼罩