检察机关提起民事公益诉讼的程序机制研究.pdfVIP

摘要 摘 要 自检察机关提起民事公益诉讼制度确立以后，其作为诉讼主体提起民事公益 诉讼对维护国家利益与社会公共利益已经产生了不错的诉讼效果，作为维护国家 利益和社会公共利益的最后一道防线，发挥了应有的作用，但是由于该制度确立 的时间较短，在具体的程序机制方面仍有不足之处需要进一步的完善，需要对实 际操作过程中所反映出来的问题作出具体的细则规定。本文主要对该制度中的程 序机制问题进行了研究探讨，具体内容从五个部分展开。 第一部分是研究综述，主要阐述了针对本文所研究的几个问题的国内外专家 学者存在的观点，并且对专家学者所具有的不同观点进行区别解释，在此基础上 提出作者自己的思路和看法，这一部分是文章的写作背景部分。 第二部分为检察机关提起民事公益诉讼的制度与现实部分，把现阶段我国检 察机关提起民事公益诉讼的现实情况分为几个阶段进行了总结，分为早期的检察 机关排斥阶段、检察机关积极争取阶段、行政规章部分认可阶段、顶层认可的试 点阶段和立法认可阶段五个阶段介绍了该制度的发展历程以及现阶段检察机关 提起民事公益诉讼的特点，指出了制度中存在的争议较大的几个问题。 第三部分论述的是检察机关提起民事公益诉讼与行政公益诉讼的关系，对其 可以提起的两种诉讼分别进行了剖析，对比了二者的相同与区别之处，在综合对 二者进行对比之后提出了检察机关在面对这种情况时应当优先提起行政公益诉 讼的观点，并且列举了在相同条件下应当优先选择提起行政公益诉讼的原因、意 义，另外列明了若其提起行政公益诉讼会对民事公益诉讼产生怎样的影响。 第四部分对该制度中存在的特殊程序诉前程序进行了研究，探讨诉前程序这 一特殊程序对于检察机关提起民事公益诉讼的意义以及我国现行制度下的诉前 程序中所存在的一些应当予以完善问题，并且针对存在的这些问题笔者适当提出 了可以予以完善的建议。 最后一部分是对该制度具体程序机制中的存在的热点问题进行了分析，主要 探讨了在民事公益诉讼中检察机关确立其身份的原则、诉讼请求的确定以及该制 度中存在的和解及调解问题，对这几个方面的问题进行了具体明确的阐述，论述 了问题存在的原因并提出了对此机制进行完善的方式。 i 检察机关提起民事公益诉讼的程序机制研究 纵览整篇文章，笔者对该制度程序机制中所存在的问题进行了分析研究，对 于程序中可以完善的方面提出了适当的建议，希望我国检察机关提起民事公益诉 讼制度能够不断地完善，从而可以最大程度上对我国的国家利益及社会公共利益 予以保护，可以符合该制度建立的初衷，从而使我国的司法体制更加完善。 关键词：民事公益诉讼；检察机关；程序机制；完善建议 ii 目录 目 录 第1章 绪论1 1.1 研究背景1 1.2 国内研究综述1 1.3 国外研究综述4 1.4 总体评价6 第2章 检察机关提起民事公益诉讼的制度与现实7 2.1 检察机关提起民事公益诉讼制度的概况7 2.1.1我国检察机关提起民事公益诉讼制度的发展历程7 2.1.2检察机关提起民事公益诉讼的时代特点9 2.2 现行机制在具体运行中存在的问题11 2.2.1民事公益诉讼与行政公益诉讼界限模糊11 2.2.2检察机关提起民事公益诉讼的诉前程序不健全11 2.2.3检察机关在民事公益诉讼中的身份定位模糊12 2.2.4现有诉讼请求的类型不能满足实际需求13 2.2.5检察机关提起民事公益诉讼中的调解、和解问题13 2.3 小结14 第3章 检察机关提起民事公益诉讼与行政公益诉讼的关系15 3.1 民事公益诉讼与行政公益诉讼的共性15 3.1.1