政策性农业保险的财政补贴效率研究——以潍坊市为例.pdf

摘要 摘 要 农业保险作为分散农业风险、稳定农民收入水平的重要工具，是实现农村精准扶 贫的一个重要途径。山东省是农业大省，潍坊市的农业也较为发达，为保障潍坊市农 业平稳、快速发展，有必要保证其农业保险有效发挥作用。但近几年潍坊市农业保险 发展出现波动，未能较好地体现农险应有的作用。研究潍坊市农业保险补贴效率有助 于分析其中原因，对于推动潍坊市更好地发展农业保险也有着一定的现实意义。 本文的创新点在于将决策单元缩小到潍坊市的各县市区，选取2015-2017年相关 DEA Malmquist 数据，以市县级、省级、中央级财政补贴为投入指标，运用 及 指数 测算农业保险财政补贴效率及其变化值。产出指标方面则选取了农业保险赔付支出、 农业保险密度、农民人均纯收入。最后从综合效率、纯技术效率、规模效率、各效率 值的变化率等方面对实证结果进行分析，并得出了较为贴合潍坊市实际情况的结论。 潍坊市总体及大部分县市区农业保险财政补贴的综合效率呈降低趋势，2017 年 1 大部分县市区的综合效率远小于 ，财政补贴效率存在较大改善空间。从纯技术效率 来看，潍坊市整体及各县市区总体效率较高，2017 年有十个县市区的纯技术效率逐 步改善，已达到有效状态，说明目前潍坊市各县市区农业保险在制度、技术、经营等 方面采取的措施较为有效。从规模效率来看，潍坊市整体及各县市区规模效率总体偏 低，且呈现逐渐降低的趋势。2017 年大部分县市区的规模效率并未得到有效改善。 从规模报酬来看，无效的决策单元基本是规模报酬递减的。进一步综合投入冗余值与 产出不足值分析，可以看出在规模效率无效时，调整各级政府补贴比例是无用的。从 全要素生产率来看，其更多地是受技术进步率的影响。 文章最后得出以下结论：农业保险财政补贴规模的增加不代表财政补贴效率的提 高；潍坊市现行的农业保险财政补贴制度是较为有效的；潍坊市农业保险财政补贴未 能充分发挥其作用；农业保险财政补贴规模效率无效时，调整各级政府补贴比例不会 提高综合效率。本文根据各县市区的具体状况具体分析，提出了具有针对性的意见： 加大宣传力度的同时，宣传要更加具有针对性；保持现有农业保险保费财政补贴规模， 提高传统农业保险保额，加大对创新型农业保险险种的补贴力度；政府制定补贴政策 时要更加有差异化；政府与保险公司需加强合作。 关键词：农业保险；财政补贴；效率；数据包络分析 I 政策性农业保险的财政补贴效率研究——以潍坊市为例 目录 第1章 绪论1 1.1 研究背景与意义1 1.1.1 研究背景1 1.1.2 研究意义2 1.2 文献综述2 1.2.1农业保险财政补贴研究2 1.2.2农业保险效率研究3 1.2.3农业保险财政补贴的效率研究4 1.2.4文献评述5 1.3 研究思路与方法5 1.3.1研究思路5 1.3.2研究方法5 1.4 研究内容与结构安排6 1.5 创新点与不足6 第2章 政策性农业保险财政补贴相关概念、理论基础及方法7 2.1 政策性农业保险财政补贴相关概念7 2.2 政策性农业保险财政补贴及效率的理论基础8 2.2.1农业保险的准公共物品性8