湖南农业综合开发土地治理项目管理实施细则.pdfVIP

湖南省农业综合开发土地治理项目管理实施细则 第一章 总 则 第一条 为了规范农业综合开发土地治理项目管理，确保土地治理 项目顺利实施，根据《湖南省农业综合开发条例》 、《国家农业综合开发 资金和项目管理办法》等有关法律、法规、规章，制定本实施细则。 第二条 土地治理项目的任务是加强农业基础设施和生态建设，提 高资源利用率、土地产出率和劳动生产率，保证国家粮食安全。 第三条 土地治理项目主要扶持农业主产县， 重点扶持粮食主产县。 农业主产县按主要农产品产量和商品量以县为单位确定。 第四条 本实施细则所称土地治理项目，包括高标准农田示范工程 项目，中低产田改造项目，中型灌区节水配套改造项目，草场改良、小 流域治理等生态综合治理项目。 第五条 土地治理项目以资金投入控制项目规模， 按项目管理资金。 其财政资金安排应遵循以下原则： （一） 效益优先，兼顾公平； （二） 突出重点，兼顾一般； （三） 集中投入，连片开发； （四） 奖优罚劣，激励竞争。 第六条 土地治理项目管理应遵循以下原则： （一）因地制宜，统筹规划； （二）规模开发，综合治理； （三）依靠科技，注重效益； （四）公平竞争，择优立项。 第七条 土地治理项目应推行竞争立项制、 招投标制、 工程监理制、 先进技术推广制、财政资金报账制、多元投入制、资金和项目公示制、 竣工验收制、工程管护制、考评奖惩制，并实行信息化管理。 第八条 土地治理项目管理的基本程序包括项目前期准备、项目申 报与审批、项目实施、竣工验收、运行管护、项目评价六个阶段。 第九条 土地治理项目实行自下而上申报。省、市州、开发县财政 部门是土地治理项目的主管部门，农业综合开发办公室负责土地治理项 目的具体工作。依照统一组织、分级管理的原则，合理划分省、市州、 开发县农业综合开发办公室（以下简称农开办）的管理权限和职责。 第二章 前期准备 第十条 农业综合开发项目的前期准备是指项目正式申报前的准备 工作，包括制定项目规划、建立项目库、编制项目建议书、进行项目实 地考察等。前期准备工作应做到经常化、制度化。 第一节 项目规划 第十一条 开发县农开办应当根据当地政府制定的农业发展规划和 国家、省农业综合开发政策，编制本行政区域五年农业综合开发土地治 理项目规划。 第十二条 土地治理项目立项条件： （一）高标准农田示范工程项目、中低产田改造项目应符合土地利 用规划，有明确的区域范围；项目区水源有保证，防洪有保障，排水有 —2— 出路，灌排骨干工程基本具备；开发治理的地块集中连片，具有较大的 增产潜力。 高标准农田示范工程项目原则上应在粮食产能大县内择优实施。高 标准农田示范工程和中低产田改造项目年度单个项目相对连片开发面 积，原则上平原地区不低于 1 万亩、丘陵山区不低于 5000 亩。 （二）中型灌区节水配套改造项目应符合《湖南省农业综合开发重 点中型灌区骨干工程建设规划》 ，并与水利部门项目安排相衔接； 直接为 农业综合开发项目区提供水利灌排条件；灌区设计灌溉面积一般不低于 5 万亩、不超过 30 万亩。 （三）生态综合治理项目应有明确的区域范围，治理区面积集中连 片，具有一定开发治理条件，对改善农业生产条件和生态环境具有明显 的效果。年度单个项目相对连片治理面积，天然草场 5000 亩以上，人工 草场 1000亩以上，小流域治理