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研究促进大学毕业生就业的财税政策 摘要 : 受国际金融危机影响 , 我国大学毕业生就业形势严峻 , 但现行的促进大学毕 业生就业的财税政策在政策层次、 政策结构、 政策落实等方面都存在着相当程度 的缺失。因此 , 应该从明确各级政府职责、优化财税优惠政策结构、进一步落实 现行优惠政策等方面着手 , 切实缓解大学毕业生就业难的问题。 关键词 : 大学毕业生 ; 就业 ; 财税政策 引言 2009 年大学毕业生总量将达 610 万 , 约占城镇新成长劳动力总量的一半以上 , 加 之历年累积 , 今年要求就业的大学毕业生将达到 700 万人以上。与此同时。受国 际金融危机影响 , 企业用人需求总量减少 , 可供给大学毕业生的就业岗位将进一 步减少 , 这 “一增一减”导致我国大学生就业形势极为严峻 . 大学生就业难也引起 社会各界的广泛关注。为此 , 国务院办公厅下发了《关于加强普通高等学校毕业 生就业工作的通知》 , 要求把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位 , 各地方政 府也纷纷出台了相应的促进大学毕业生就业的财税政策。但从目前来看 , 很多政 策并没有落到实处 , 也没有发挥应有的作用 , 可以说 , 现行的财税政策存在着相当 程度的缺失。笔者认为 , 客观认识当前大学生就业形势 , 正确分析大学生就业障碍 , 理性出台财税优惠政策 , 是应对大学生就业难的根本方法。 一、现行的优惠政策 就现行的优惠政策而言 , 中央政府并没有制定太多全国统一的政策 , 主要是由中 央出台纲领性的文件 , 起政策引导作用 , 同时, 安排一定金额的就业补助资金。各 地方政府 , 结合本地情况 , 制定政策措施 , 并安排相应的补助资金。各地方政府的 政策措施主要有以下几类 : ( 一) 鼓励和支持大学毕业生自主创业 由政府拿出一定数额的创业扶持资金 , 虽然国务院下发的通知允许登记失业的 自主创业大学毕业生可申请不超过 5 万元的小额担保贷款并可按规定享受贴息 扶持 , 两人及以上团队创业的可适当放宽 , 但很多地方都突破了这个限度。比如 , 西安规定 , 毕业生可根据创业项目的实际资金需求 , 可申请不超过 50 万元的小额 1 ——文章来源网，仅供分享学习参考 担保贷款。对大学毕业生从事个体经营符合条件的 , 免收行政事业性收费 , 对毕业 生新办从事特定行业的企业或经营单位 , 可免征一定年限的企业所得税。还有些 地方取消个人经营出资限制 , 规定出资 1 元即可注册公司。对于大学毕业生创办 的企业吸纳大学毕业生就业的 , 有些地方还将给予 2000~4000 元一次性岗位补贴。 ( 二) 鼓励企业吸纳和稳定大学毕业生就业 引导企业不裁员或少裁员 , 更多地保留大学毕业生技术骨干 , 对符合条件的困难 企业可按规定在 2009 年内给予一定社会保险补贴或岗位补贴。困难企业开展在 岗培训的 , 给予一定资金补助。劳动密集型小企业招用登记