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PAGE 1 PAGE 1 混合所有制不会取代民营企业 混合全部制不会取代民营企业  ——访中国企业改革与发展研究会会长，中国建材集团党委书记、董事长宋志平  新一轮国有企业改革“新”在何处?混合全部制能否一混就灵?混合全部制企业如何推行机制革命?混合全部制改革能否作为国企改革的突破口?作为中国企业改革与发展研究会会长和中国建材集团党委书记、董事长，针对近期业界关注的诸多问题，宋志平接受了《财经》杂志的专访。  “混改”的核心是“改”不是“混”  对于混合全部制改革，目前有若干误会。民营企业认为混合全部制改革方向是好的，但是又担忧改革路径不够清楚，国有企业尚未真正达到“竞争中性”，这种机制会不会导致民营企业的生存空间越来越小。  宋志平：混合全部制理论上讲清晰了，就是国有资本、集体资本和非公有制资本交叉持股、相互融合的全部制新形态。过去这些年，混合全部制的确充分发挥了国有企业和民营企业的积极性，做出了许多成果。实践证明，中国的混合全部制的确有力地支持了中国的经济发展，无论对国企，还是对民企，都是一个好东西。  同时，混合全部制改革在实际操作中也的确存在一些问题，民营企业担忧，原来在“体制”外好好的，混合之后会不会带上诸多限制，最终跟1956年的公私合营一样，原来自己还有一些空间，有自己的小事业，弄来弄去完全丢失了全部权等等。的确需要一些政策来增加民营企业家的积极性，消退其后顾之忧。但是专心分析一下，今日的市场化环境、法律体系和政策方向是非常有利于混改的，改革不要因噎废食，我们有理由对混合全部制改革的前景保持乐观。解决全部问题的关键是坚持市场化改革，通过市场化方式来推进混合。  国有企业其实也有顾虑，担忧混改等于国有资产流失?  宋志平：一些人担忧，搞混合全部制会不会让某些人有机可乘，通过移山大法、蚂蚁搬家，造成国有资产流失。通过20多年的实践，我认为国企混合全部制改革有序推进，不会必定带来国有资产流失。只要程序公正、交易公正、信息公开、法律严明、操作流程和审批程序规范，不仅不会流失，而且能够实现更大的国有资产保值增值。党的十八大提出让市场在资源配置中起基础性作用。民营企业资产可以流淌增值，国有企业的资产也会在市场过程中增值，通过交易股权实现最优配置，不能因为可怕价值波动就放弃了市场交易。  搞混合全部制要考虑混改后的预期和潜在价值，因为混合增加了协同效应会提高企业效益，有时候混合前个别民企并不赚钱资产往往还有些溢价，但要看企业混合后产生的价值，资产有个在流淌中进行升值的属性，不能都简洁的看作贵买贱卖。我重组水泥后，有关部门来审查都会问：有的亏损企业为什么要收?为什么收购要有溢价?为什么跟这么多民营企业打交道?我轮番向各个部门解释，后来干脆写了几本书，期望解释清晰其中的道理。如今中国建材集团通过和民营企业搞混合全部制，把水泥行业的集中度由9%提升至63%，水泥全行业利润也由80亿提升至1500亿。中国建材也成为世界500强，为国家赚了钱，交了许多税、跟民企又合作得特别好，探索了混合全部制的道路。我们用25%的国有资本撬动75%的社会资本，实现了国有企业和民营企业共赢。  但是，有的人总是不看主流，而是想民营企业跟你打交道，没有好处他能干吗?他们是个人，咱们是公家，他要不得好处能和咱们合作吗?当时收购徐州海螺就是这样，收购之后价格一吨恢复了30元，企业效益特别好。但是有的媒体认为海螺丢了战略，被中国建材收了;中国建材花了高价钱，国有资产流失了。后来我回答，正好相反，中国建材赢得了战略，进行了战略性重组;海螺赚了钱，公正交易，各有所得。改革不是你得我失的零和博弈，混合全部制改革有这个潜力，让大家都从中受益。人家的企业得了好处，我们的企业得到更大更长远的好处，是一场国家和老百姓的双赢。  您如何理解混合全部制改革?您是怎么推进混合全部制改革的?  宋志平：混合全部制改革就像水和茶的融合，融合得好就是一杯上好的茶水。我做国企四十年，过程中也和民营企业打过多年的交道，我认为让国有企业完全市场化和让民营企业管理规范化都是很有难度的一项工作，而混合全部制供应了一个捷径，比效好地解决了国企市场化和民企规范化的问题，混的好，可以起到1+12的效果。混合全部制是一种新的全部制形态，既不能看作是传统的国有企业，也不能看作是民营企业，而是通过混合优势互补、国民共进的新企业形态。  上世纪90年月以来，我一直在探索混合全部制的有效途径和方式，比如，在鼓舞非公有资本参与国有企业混合全部制改革方面，中国医药集团领先对旗下药品流通板块重组，并引入优秀的民营企业——X市复星医药(集团)股份有限公司作为战略投资者组建了国药控股。在医疗器械