财政与税收2-课件.pptx

第二章 公共财政支出;一 公共财政支出概述;促进了经济的发展 对人民的物质文化生活水平的提高发挥了积极的作用 为进一步巩固人民民主专政和加强国防建设提供了物质保证 2.公共财政支出的内容 (1)公共安全——政治职能 (2)公共工程——经济职能 (3)公共服务——服务职能 (4)社会保障——保障职能 ;;;;;;;;财政支出规模，是指在一定时期(一个预算年度)内，政府通过财政渠道安排和使用的财政资金的绝对量和相对量，是根据一定时期国民经济发展状况和政府职能实现的要求等因素测算和完成的政府集中性支出在总量上的反映。 财政支出规模有预算支出规模和决算支出规模两种形式。 前者是指在编制年度预算时根据支出的预算要素测算出的年度支出数； 后者则是指预算年度内政府财政实际完成的支出总量。预算支出与决算支出往往也是不完全相等的。;1.财政支出规模的发展趋势 (1)财政支出规模的衡量指标 ;(2)财政支出规模的发展趋势 2.影响财政支出规模的因素 ;;;; 1.瓦格纳法则 政府活动扩张法则 2.梯度渐进增长理论 公共支出的增长是由于公共收入的增长造成的 3.经济发展阶段论 4.鲍莫尔法则 ;1.我国财政支出的原则 ;2.西方关于财政支出的原则;二 公共财政支出的具体内容;行政管理支出是维持国家政权存在，保证各级国家管理机构正常运转所消耗的财政资金，我国行政管理支出主要有以下4类 行政支出，包括人大经费、政府机关经费、政协经费、共产党机关经费、民主党派机关经费及社会团体机关经费； 公检法司支出，包括公安支出、国家安全支出、检察院支出、法院支出、司法支出及监狱支出等； 外交外事支出，包括外交支出、国际组织支出及维和摊款等；四是武装警察部队支出，包括内卫部队、边防部队、消防部队、警卫部队、黄金部队、森林部队、水电部队及交通部队等经费支出。 按具体用途又可将行政管理支出分为以下两类： 人员经费，主要满足这些单位人员的工资、补助工资、职工福利费及离退休人员费用等支出的需要； 公用经费，主要用于这些单位执行公务所需的公务费、设备购置费、修缮费、业务费以及其他费用等支???。;国防支出 国防支出，也称为国家防卫支出，是用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设和民兵建设等方面的费用支出，经全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会审查批准后，由国家财政拨款供给。国防支出按用途分为人员生活费、训练维持费和装备费3类。 ;; 其他社会事业支出; 投资性支出; 基础产业投资; 财政对农业的投资;（二）转移性支出; (2)意义;社会保障制度在英国的萌芽 ;(3)内容;(4)社会保障资金的来源与筹集方式;(5)我国社会保障制度的改革;2.财政补贴;(2)财政补贴对经济的积极影响 财政补贴作为一种宏观调控手段，可被一国政府用来实现多种政策目标。具体到我国，财政补贴的作用主要体现在以下几方面。 (1) 支持了我国的经济建设。 (2) 支持了我国的改革开放。 (3) 调控了经济运行。 ;我国财政补贴制度基本状况 建立科学合理的财政补贴制度