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关于我市宗教事业发展的几点思考 宗教是人类社会的普遍现象，也是一种具有悠久历史的文 化现象，具有净化人心、美化环境、对外友好交流等综合性 的社会功能，对社会的和谐发展有着深远的影响。党的十八 大强调了促进宗教关系和谐，提出了“全面贯彻党的宗教工 作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发 展中的积极作用”的要求。为贯彻落实十八大精神，促进我 市宗教工作更好地融入全市发展稳定大局，我们在充分调研 的基础上提出如下思考： 一、 基本情况 我市现有佛教、道教、伊斯兰教、基督教四种宗教, 共有宗教活动场所32处，其中：佛教寺庙17处，信教群众 3万多人；道教道观1处，信教群众近万人；伊斯兰教清真 寺1处，信教群众1000多人；基督教开放堂、点13处，信 教群众1万多人。近年来，我市始终坚持宗教工作无小事的 思想，全面贯彻落实党的宗教政策和《宗教事务条例》，从 构建和谐社会的高度，积极主动地做好宗教管理工作，为推 动我市的社会稳定发挥了积极的作用，取得了明显成效。 ——宗教工作得到进一步重视。从领导小组到各镇、 村形成了有力的组织网络，不断强化宗教政策法规宣传和队 伍建设，不断提高各级对宗教工作的认识和重视度。扎实开 展“政策法规学习宣传月”系列活动，在宗教场所内广泛宣 传宗教政策法规，印发《宗教事务条例》、《江苏省宗教事 务条例》1000余本，各类宣传品5000余份；举办全市宗教 活动场所负责人法制培训班，讲授宗教法规、社会主义民主 与法制及反邪教知识，近两年，参训人数达1000多人次。 ——宗教活动管理进一步强化。根据宗教政策法规, 严格宗教活动场所审批程序。加强宗教团体、寺观教堂制度 建设，认真开展法规、制度落实情况检查，整改存在问题, 促进宗教自身建设。同时，全面开展了宗教教职人员认定备 案工作，对全市的宗教活动场所以及宗教活动情况进行调查 摸底和清理整顿。立足“稳定”主题，全面推进“和谐寺观 教堂创建”和星级场所认定工作，组织开展宗教活动场所消 防安全大检查和档案管理规范化创建活动，组织场所开展 “观摩互看，对比互学”活动，使教职人员做到“明方向、 顾大局、懂规矩、守纪律”，引导信教群众共同建设文明的 宗教活动场所。落实对伊斯兰教穆斯林关爱政策，全面完成 清真食品补贴发放工作。 ——宗教场所建设有序推进。成功启动天宁寺异地重 建项目；积极推进东岳庙片区规划建设，完成西侧规划区征 地项目申报工作；地藏寺建设有了新的充实和提升，帮助场 所完善整体规划，协调解决路、水等相关问题。 ——宗教奉献社会影响力不断扩大。几年来，我市宗 教界积极投身公益慈善事业，通过参与“宗教慈善周”、捐 资参与救灾、敬老助幼、扶贫济困等一系列慈善活动，捐助 资金累计达一百多万元。 二、存在问题 1、 宗教场所建设有待进一步改善。由于历史原因， 宗教活动场所呈现“小、散、差”的特点，乡镇面上一些场 所私设乱建现象时有发生。例如，城区的佛教场所仅有香照 寺1处，位于闹市弹丸之地，场内窄小，入口狭窄，占地面 积约500平米；全市伊斯兰教清真寺仅有1处，占地面积约 1500平米，内部建筑物大都年久失修。 2、 宗教组织管理有待进一步加强。我市四大宗教现 有团体组织两家：佛教协会和伊斯兰教协会，佛教协会因多 年未曾换届，日常工作处于半运行状态，伊斯兰教协会于去 年11月换届改选以来，内部建设逐步进行。一方面组织不 够健全，另一方面教职人员在佛学院和大丛林培养受训的人 员少，现有教职人员整体上的组织协调能力和管理水平相对 较低，专业素养不高，影响了宗教事业的可持续发展。 3、宗教慈善事业作用有待进一步发挥。我市宗教慈 善活动规模有限，宗教慈善处于自发状态，缺少平台整合, 宗教慈善的本质没有得到很好地挖掘，宗教集聚力量没有得 到很好地发挥。 三、几点建议 宗教不是迷信而是一种信仰，是一种在历史进程中产 生了浓厚地方特色的传统文化。党的十八大报告提出：“全 面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众 在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶 层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。”为落实这 一精神，从而更好地发挥我市宗教事业的积极作用，我们建 议： 1、重视宗教规划布局。城市建设规划在深入调查的 基础上，应根据实际情况预留宗教用地，合理布局宗教活动 场所，确保当地信教群众在法律规定的范围内开展活动。涉 及到宗教活动场所的拆迁问题时，要适当考虑宗教活动场所 的布点问题，适当放宽政策给予土地规划，将其作为完善一 座城市功能及公共场所、旅游景点建设项目考虑。对宗教活 动场所拆迁安置方面可能出现的不稳定因素或引发的矛盾 纠纷要提前制定应对预案，做到早发现、早处置。城建、规 划和宗教管理部门应加强沟通和协调，认真听取信教群众、 宗教活动场所负责人