把握“三个坚持”推进新时代县级人大工作.docxVIP

把握三个坚持“推进新时代县级人大工作 郡县治，天下安。县一级政权就是中国社会治理“承上启下” 的关键环节。县级人大工作成效如何，影响着推进国家治理 体系和治理能力现代化的进程。作为地方国家权力机关的县 级人大，必须准确把握党的基本理论、基本方略、基本路线, 紧紧围绕区域工作中心，推动本地经济社会高质量跨越式发 展。 坚持党的领导，紧绕党委决策部署谋划工作。一是善 于把党的主张经过法定程序成为国家意志。要通过人大工 作，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，确保党组织 推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员，从 法律和制度层面保证党的路线方针政策的贯彻实施，有效地 把党的主张与人民意志统一起来，把党的决策和决策的贯彻 执行统一起来，把对党负责与对人民负责统一起来。二是坚 持重大事项向党委请示报告制度。要自觉把人大工作置于党 的领导之下，健全向同级党委请示、报告工作制度，及时向 党委汇报人大工作，更好地理解把握党委意图，推动党委重 大决策部署的落实。三是充分发挥人大党组织和党员的政治 保障作用。要注重发挥人大及其常委会党组织和党员的作 用，在思想上、政治上和行动上始终与党中央保持高度一致, 积极宣传党的主张，团结和动员各党派和各方面人士，深刻 理解把握和贯彻执行党和国家的路线方针政策，代表人民依 法行使好各项职权，真正把维护党和国家利益与维护人民利 益统1起来。 坚持依法履职，正确有效行使各项职权。一是要行使 好决定权。因为县级人大没有立法权，所以决定权就成为行 使国家权力的重要形式，只有充分行使好这项权力，才能树 立人大的权威，才能真正发挥人大的职能作用，才能把人民 当家作主的权利落到实处。因此，决定权对于县级人大具有 更特殊、更重要的意义。要科学界定重大事项，除有关法律 确定的重大事项外，还应对地方经济、生态建设、文化建设 中有重大影响、与人民群众切身利益密切相关的事项列为重 大事项，紧紧抓住决策这个重要环节，健全决策机制、把握 决策重点、提高决策质量，努力实现决策的科学化、民主化、 制度化。二是要强化监督工作。人大监督是我国监督体系中 最具法律效力的监督。县级人大必须通过有效行使人大监督 职权，督促行政机关严格按照法定权限和程序办事，加快建 设法治政府；督促审判机关依法行使审判权，保证依法裁判、 合理裁判、公正裁判；督促检察机关依法行使检察权，通过 开展法律监督等方式，切实解决好人民群众反映强烈的某些 个案，切实维护社会公平正义，坚决纠正有法不依、执法不 严、违法不究的行为，坚决纠正以言代法、以情枉法、以权 压法的问题，切实维护宪法法律的尊严。三是要把好任免关。 人事任免权是宪法和法律赋予县级人大常委会的一项重要 职权。县级人大要依法行使好人事任免权，把党管干部与人 大依法行使人事任免权科学结合起来，把能否推进高质量发 展作为任免干部的标准，把一批能推进高质量发展的干部选 进“一府两院”的领导班子，形成正确政绩观和用人导向， 在全社会营造一个高质量发展的良好氛围。对任命后的干 部，要不断改进完善述职、评议方式，通过引入票决制，加 大对各级干部的监督考核力度，对不思进取、无所作为、无 视群众利益的不称职领导干部，依法进行询问、质询或罢免。 坚持民有所呼、我有所应，促进本地改革发展稳定。 县级人大及其常委会要始终把解决民生、维护民利作为人大 监督工作的出发点和落脚点。民生问题，涉及人民群众的衣 食住行、教育医疗、劳动就业等诸多方面，件件关系群众生 活冷暖，事事关系人心向背。这些问题解决得好不好，不仅 影响一个地方的改革发展与和谐稳定，而且影响党同人民群 众的关系。那么，县级人大如何聚焦民生热点难点？ 一是要 关注弱势群体。社会弱势群体涵盖城市农村，诸如低收入群 体、老弱病残孤寡群体、被拆迁户、失地农民、国企退休人 员、精减退职人员、下岗失业职工群体等等。这些群体缺乏 自己的相关代表，几乎没有什么话语权。因此，应该关注他 们，关心他们，帮助他们，重视他们的权利与生计，督促政 府并配合各方解决这些弱势群体的基本民生问题。二是要关 注社会热点问题。近些年来，关于民生问题的社会议论热点 很多，比如大众所关心的就业问题，教育问题，医疗问题， 社保问题以及房价问题、生态环境保护问题等等。这些社会 热点，都是当前广大人民群众最关心，要求最迫切，反映最 强烈的突出问题。县级人大必须把监督工作的着眼点放在这 里。每年有计划地将这些社会议论热点的若干问题列入人大 常委会会议议题，摸清情况，分析成因，找出症结，思考对 策，为督促政府切实解决问题奠定扎实的基础。三是要注重 代表的反映。代表是联系人大常委会和广大人民群众最好最 直接的桥梁和纽带，他们在履职时的发言，比如人代会期间 的审议发言，列席人大常委会会议时的讨论发言，代表接待 日的意见发