日本刑事裁判中的裁判员制度.pdf

日本刑事裁判中的裁判员制度 一、实行裁判员制度的背景及意义 2004 年 5 月 28 日，日本公布了《关于裁判员参加刑事 裁判的法律》 （以下简称《裁判员法》 ），这标志着日本刑事 裁判中的裁判员制度正式确立。所谓裁判员制度，是指在刑 事诉讼中，由从普通市民中按规定程序选任的裁判员与法官 一起进行刑事审判，共同评议和裁决案件的裁判制度。设置 该制度的目的是：通过由具有丰富社会经验的人士参与裁判 这一国民参与司法的方式，以确保社会对裁判制度的充分理 解和信赖。 日本裁判员制度的尘埃落定经过了较长时间的酝酿。探 讨和研究，早在 1999 年，日本内阁设立司法制度改革审议 会时。就将实现国民对司法制度的参与确立为 21 世纪司法 改革目标之一。审议会对改革的各种方案进行了调查审议， 2000 年 11 月，对审议结果进行了整理，将其作为“中间报 告”提交给内阁， 2001 年 6 月向内阁提出了“最终报告” ， 即《日本司法改革审议会意见书》 。在该意见书中，明确确 定了在刑事司法方面建立国民参与司法的裁判员制度。 不过， 《裁判员法》不会在近期内全面实施，日本方面 的计划是预计在 5 年内全面实施裁判员制度，这是因为，由 于裁判员制度是一项新设立的制度，所以，需要市民对该制 度有一个了解过程，同时作为司法专业人员的检察官。法官 和律师，也需要对该制度有一个熟悉过程。另外，在日本的 法院内部，目前还没有为该制度配置进行案件评议的场所， 而对场所的改造又非一朝一夕的事情，所以，裁判员制度在 现实中得到顺畅的运用，还需要一定的时日。 日本学者认为，裁判员制度的导入，至少会使日本刑事 诉讼程序发生以下变化：一是为了实现市民参与裁判，必须 尽力使诉讼程序容易被市民理解。二是实现迅速的集中审 理。在导人裁判员制度后，为了迅速审理案件，必须对案件 进行集中的连续审理，以确保裁判的实效性。检察官和律师 应当在公判前的准备阶段，充分进行证据和争点的整理，为 集中审理做好准备。所以，对一般案件来说，从开庭到作出 判决可能大约只用一两天时间。而对被告自白案件来说，可 能只需半天时间。三是抛弃以供述笔录为中心进行审理的方 式。日本现行的刑事诉讼可以说是以警察制作的供述笔录为 中心进行审理的一种方式。但实行裁判员制度后，裁判员不 可能有时间阅读繁杂且冗长的供述笔录。因此，必须以法庭 上的证言为中心进行审理（即直接主义和口头主义） 。四是 充实审前准备期间，完全开示证据。为了实现集中审理，必 须在准备期间尽量明确争点。因此，侦查机关收集的证据原 则上必须向被告人一方开示，且必须保障被告人有充分的防 箝御准备。五是对证据调查过程可视化（即对证据调查要制 作录音或录像） 。 在日本，以法制形式确保国民参与司法在第二次世界大 战前就进行过尝试，这就是二战前实行的陪审制。日本目前 的裁判员制度并非是恢复二战前的陪审制，因为这是两种性 质不同的国民参与司法的方式。其根本的区别是：陪审制中 的陪审员是与法官独立的，其职责是只对事实问题作出认 定，不参与案件的评议和评决程序。而裁判员制度属于参审 制，裁判员不但对被告人是否有罪的事实问题进行认定，还 参与案件的评议和评决程序（即适用法律） 。并且，裁判员 与法官具有同等的权限。目前，在主要大陆法系国家，实行 参审制的国家除日本外， 还有德国、 法国、 意大利及中国等。 对日本国民来说，裁判员制度毕竟是一项新生事物，因 此，人们对这一制度给予理解和接受，也就必然需要一个过 程。从目前来看，日本国民对裁判员制度的理解率和接受率 还是比较低的。 二、裁判员的资格及选任程序 裁判员从具有选举众议院议员权利的国民（年龄在 20 岁以上）中以抽签的方式选出，依据《裁判员法》第