浅谈合同管理中的造价控制.docxVIP

PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 浅谈合同治理中的造价操纵 合理确定和有效操纵工程造价，对确保建设项目的经济效益和社会效益具有非常重要的作用。工程总造价由合同价款和追加合同价款组成。合同价款是承发包双方在协议中约定，由发包人支付给承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程，并承担质量保修责任的款项。由于建设项目的复杂性和受施工工期、质量、环境、气候等可转化为价款责任的影响，合同履行中经常发生需增加合同价款的情况。因此，加强合同治理，是造价操纵的重要手段。 一、慎重承诺，保证合同切实履行  从国内外大型工程的成功治理经验来看，质量也好，效益也罢，都是靠有效的保证体系来实现的。目前许多企业，只重视投标，合同订了以后，不是天天念“合同经”，日日算“造价账”，而是干(施工)、管(合同)、控(造价)分离：先干后算，干了再算，决算时不是签证不齐，就是资料不全：以致于出现工程千人干，合同、造价几人管；合同签得好，工程干得快，预期效益却未达到的情况。  其主要原因就是缺乏有效的造价操纵保证体系：大型工程需要三年甚至更长的时间才能完成。这些项目由于存在合同价格高、技术要求严、协作单位多、市场制约性强等诸多因素，致使经济效益不易预测，风险和损失潜在压力大。加之合同治理对造价的滞后性，使竣工后的决算成为施工企业最终取得经济效益的决定性工作：建立以总经济师(主任经济师)为首的核算组织，从开工就着手参与治理，项目上派专人配合，变更和签证首先满足造价操纵人员的需要；预算、签证、变更和材料计划(有必要时也可土建、安装分开搞)应进行及时有效办理，同时分送甲方和内部相关科室，为付款结算提供方便，为决算减少压力；项目负责人定期负责审核造价，督促检查具体事务工作。同时利用微机把各阶段的经济资料储存汇总，归档整理，为正常的施工需要提供保证。从实践看，采取类似的治理方法，效果较好。  二、加强实施阶段合同治理  1．做好合同文件治理工作。合同及补充合同协议乃至经常性的工地会议纪要、工作联系单等等实际上是合同内容的一种延伸和解释。应建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。  2．注意按合同要求的时限履行义务。新颁《合同示范文本》对工程中的各项业务和意外情况处理时限都作了具体规定。承发包双方、监理工程师都应在合同要求的时限内履行各自的义务。否则，容易引起索赔。  3．公正地处理索赔。索赔是合同履行过程中一方主张权利的要求，在主张的同时要提供事实证据。根据事实证据和合同条款，另一方做出承认、部分承认并预以赔偿相应的工期和费用。当然也可以采取反索赔来维护自己的合法权益。反索赔不是就同一个问题的推诿，而是找出对方违约的地方提出反索赔要求。  4．严格现场签证制度。工程项目施工过程经常出现各种与合同约定不符的情况，必须及时办理现场签证。由于签证是双方对事实意思表示一致的结果，可以直接作为追加工程合同价款的计算依据。目前存在签证缺少约束甚至一张签证单的结算造价就占合同价款的37%。因此要严格签证权限制和完善签证手续，提倡只签客观实际情况而不签造价，只签实际工作量、点工数、施工措施而不签造价。结算部门应严把审核关，拒绝不合理的现场签证。  三、合同治理中存在问题  1．提高合同治理人员素养。提高合同治理人员素养是企业合同治理的首要任务，又是当前的迫切需要，可从下述几方面着手：（1）选好人员；（2）组织好在职学习；（3）选送有关院校深造；（4）建立岗位责任制。  2．建立和健全企业的合同治理体系。（1）做好合同文件治理工作；（2）注意按合同要求的时限履行义务；（3）公正地处理索赔；（4）严格现场签证制度。主要是建立和健全企业合同治理的组织XX络和制度XX络。建立和健全建筑施工企业的合同治理制度，必须根据我国的《合同法》和相关的法规，以及企业的实际情况。《合同法》是建国以来，特别是改革开放以来，合同治理经验教训的总结，又是合同理论的实际运用。分则第十六章对建设工程合同，作出了专门的法律规定，更有利于建筑施工企业规范自己的合同治理，维护企业的合法权益。特别是286条，历史上第一次给予建筑施工企业，在该建设工程的折价或折卖所得中优先受偿的权利。《合同法》的大多数法律条文都可以纳入企业合同治理制度之中。合同治理的组织XX络和制度XX络，构成企业合同治理体系。体系的动作，必须通过定期的检查来保证。要检查合同治理组织和制度是否适应合同治理的需要和市场需要。对不适应部分进行必要的调整。一句话，对合同治理体系也应进行动态操纵，及时调整，不断完善。  3．参加“重合同守信用”活动以提高企业合同治理水平上述两项治理对策，都